Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Могут ли выселить из служебной квартиры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если человек не увольняется и продолжает работать, причина того, что его попросят освободить служебное жилье, может крыться в факте получения им ипотечного жилья. Человек стал собственником квартиры, хотя и находящейся в залоге у банка, но все же своей. Соответственно, обеспеченность квадратными метрами на одного члена семьи возрастает – начинают учитывать площадь служебной и площадь приобретенной квартиры. И может случиться так, что в совокупности на каждого члена семьи будет приходиться более нормы предоставления жилой площади (она в разных регионах разная).
Отвечает эксперт проекта Финшок Лолла Кириллова:
Если в организации есть другие сотрудники без своего жилья, имеющие худшие жилищные условия, вероятность того, что служебную квартиру заберут, повышается. Если таковых нет, скорее всего, служебное жилье оставят в пользовании там живущих, ведь они вносят плату за проживание.
Как защитить свои права?
Что делать, если выселяют? Во-первых, нужно адекватно оценить ситуацию, прочитать контракт и если выселяют правомерно, то рано или поздно придется покинуть помещение.
Одно дело, что принудительно это может сделать только суд, а администрация или собственник не может никого выгнать силой или выселить принудительно. В любом случае можно и «потянуть» время до судебных разбирательств.
Если выселение неправомерно, то нужно обратиться к грамотному юристу и готовить документы в суд.
Таким образом, можно сказать, что ситуации по выселению из служебных помещений достаточно специфичны, так как они требуют детальных исследований обстоятельств дела.
Все зависит от условий договора, статуса нанимателя, занимаемой им должности и времени заселения.
Если вам выдали служебную жилплощадь, то это не означает, что вы и ваши дети на долгие годы обрели крышу над головой. В любое время вас могут выселить, обосновав это тем что:
- Срок договора, по которому вы снимаете жилье, истек.
- На предприятии произошло сокращение, а значит, нет работы – нет служебной квартиры.
- Несколько месяцев подряд не вносится плата за проживание.
- Из-за неаккуратной эксплуатации помещения оно пришло в негодность.
- Третьи лица, жалуются, что нарушаются их права.
- Жилье используется не по назначению.
- Сменился владелец помещения.
- Решение о предоставлении служебной квартиры было признано судом незаконным.
Кроме того, основанием для выселения может стать и желание самого нанимателя, в связи с его переездом в собственную квартиру.
Исковое заявление на выселение из служебной квартиры
При составлении искового заявления необходимо строго соблюдать определенный порядок, ознакомиться с которым можно в статьях 131 и 132 ГПК РФ. Любая погрешность при составлении иска приведет к отказу в принятии заявления к рассмотрению.
Документ должен состоять из четырех частей:
- Вводная – пишется в верхнем правом углу, содержит сведения обо всех участниках процесса и о наименовании судебной инстанции.
- Описательная – краткое описание ситуации, с указанием проделанной досудебной работы по урегулированию разногласий.
- Мотивировочная – ссылки на законодательные акты и сведения о предоставленной доказательной базе.
- Просительная – просьба истца к суду о выселении ответчика.
При подаче заявления следует учитывать некоторые моменты, а именно:
- подавать документ следует в судебную канцелярию, там же будет выдано уведомление о принятие иска;
- в обязанности сотрудников канцелярии не входит проверка заявления на правильность его заполнения, поэтому если ваш иск принят, это еще не значит что началось движение по делу.
Срок исковой давности
Срок исковой давности по выселению из служебного помещения является предметом многих споров и даже судебная система расходится во мнениях по данному вопросу. Примечательно, что мнения эти являются прямо противоположными друг другу. Судебная практика в этом вопросе также различается. Оба этих варианта активно применяются в быту, но, если в первом варианте ссылка только на норму закона, то в пользу второго варианта существуют более веские аргументы.
- Срок исковой давности по требованию выселения лиц из жилого помещения составляет 3 года – на эту категорий споров распространяется общий срок в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса. При этом, срок начинает течь с того момента, как наступил факт прекращения трудовых отношений между сторонами. Со дня, как служащий и наниматель, расторгли трудовой контракт, последний вправе обратиться к уже бывшему сотруднику с требованием покинуть занимаемое им и его семьей жилье. В случае, если работник в добровольном порядке отказывается освободить служебное жилье, собственник помещения имеет полное право обратиться в суд и потребовать принудительного выселения.
- Согласно 2 мнению, которое также имеет подтверждение, срок исковой давности для этого вида спора не применяется и данные отношения являются длящимися. Это обосновывается тем, что занимаемое жилье получено работником незаконно и даже после истечения срока исковой давности ответчик продолжает нарушать права собственности владельца помещения в соответствии со статьей 304 ГК РФ. Позиция Верховного суда по этому вопросу идентична – что жилье в этом случае ответчик занимает неправомерно, так как право пользоваться жильем им было утрачено. Следовательно, собственник жилья имеет право обратиться за защитой своих прав в любой момент в независимости от срока исковой давности, а у бывшего сотрудника, соответственно, не возникает права владение данным жильем. В силу вышеперечисленных оснований – собственник жилья вправе предъявить негаторный иск, на который срок исковой давности не распространяется. А в случае, если в принятии иска судом будет отказано, истец может обжаловать этот отказ в суд вышестоящей инстанции.
Основания для выселения из служебного жилья
Расторжение договора найма может происходить по соглашению сторон, по инициативе нанимателя. Это основания носят добровольный характер. Иначе наймодатель имеет право обратиться в суд для принудительно выселения из служебного жилого помещения.
В суд собственник служебного жилья обращается в случае, если наниматель и члены его семьи нарушают обязательства по установленному договору:
- Не вносят оплату за проживание, не оплачивают коммунальные услуги более 6 месяцев подряд;
- Совершают действия, которые приводят к разрушению/повреждению жилплощади;
- Неоднократно нарушают интересы соседей;
- Используют служебную квартиру не по назначению.
Нужна ли юридическая помощь в спорных ситуациях?
Теоретически в законодательных актах РФ довольно четко прописано понятие о выселении, однако на практике бывает сложно разобраться самостоятельно. Причина в том, что, несмотря на законодательное закрепление понятия выселения и его основных положений, нормативно-правовые акты имеют проблемы, связанные с временными изменениями.
Судебные инстанции могут выносить решения с ошибочным толкованием и применением норм права, а судебная практика имеет свойство меняться. Для исключения спорных ситуаций необходима консультация грамотного юриста, который способен тщательно изучить не только теорию, но и практику по интересующему вопросу.
Помимо исключений, прописанных в ЖК РФ, предусмотрены иные основания для не выселения. Они содержатся в других нормативно-правовых актах РФ и дополнительно охраняют права военнослужащих.
Судебная практика по выселению
Исковая давность по претензиям с общими основаниями – три года. Этот норматив ошибочно называют предельным для подачи соответствующих заявлений. Подразумевается, что собственник не может впоследствии организовать принудительное выселение через суд.
Данное утверждение действительно только при забывчивости владельца, который не предпринимал в отмеченный период никаких активных действий. Ответственный собственник может подать негаторное заявление. В этом случае упомянутый предельный срок давности не действует. Иск составляют с упоминанием нарушений, препятствующих реализации прав на распоряжение недвижимостью.
Законом точно определен список тех, кто не может быть выселен из служебного жилья. Однако судебная практика подтверждает наличие особых решений. Ниже приведены соответствующие примеры.
Увольнение пенсионера: как не нарушить закон
В течение этого года было принято несколько законов, которые защищают трудовые права пенсионеров и граждан предпенсионного возраста. В связи с этим требования к работодателям ужесточились, вплоть до уголовной ответственности. В частности, принятый Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ ввел в Уголовный Кодекс ст. 144.
1, которая предусматривает строгие санкции к работодателям за увольнение предпенсионеров, а также необоснованный отказ в приеме на работу человека по мотивам достижения им предпенсионного возраста. За нарушение может грозить Штраф в размере до 200 000 руб.
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.
Кроме того, сейчас рассматривается законопроект № 269898-7, который вносит поправки в ст. 356-357 ТК РФ.
Чиновники хотят расширить полномочия трудовой инспекции в сфере защиты трудовых прав работников, то есть наделить этот орган правом обращения в суд от имени работника и представления его интересов в суде.
Соответственно, если закон будет принят, то работники-пенсионеры тоже могут воспользоваться новыми возможностями за защиты своих прав.
Еще одно новшество: Роструд подключил трудовые инспекции к организации проведения ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников-предпенсионеров (Письмо Роструда от 25.
07.2018 № 858-ПР). Форму нужно сдавать начиная с 1 октября 2018 года, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Более подробно о законодательных нововведениях и инициативах мы писали ранее.
Очевидно, что государство предпринимает попытки законодательно защитить сотрудников старшего возраста.
Понимая это, бизнес, который работает с такой категорией сотрудников, в ответ на новые законы выдвинул требования со своей стороны: он просил о преференциях — снижении взносов, введении налоговых льгот в том случае, когда работодатель инвестирует деньги в переквалификацию и повышение квалификации предпенсионеров и т.д. Однако их обращение не было удовлетворено.
Поэтому с учетом новых требований начиная с 2019 года работодателям стоит быть особенно осторожными в отношении работников-пенсионеров и предпенсионеров и стараться не нарушать нормы трудового законодательства.
Если вам выдали служебную жилплощадь, то это не означает, что вы и ваши дети на долгие годы обрели крышу над головой. В любое время вас могут выселить, обосновав это тем что:
- Срок договора, по которому вы снимаете жилье, истек.
- На предприятии произошло сокращение, а значит, нет работы – нет служебной квартиры.
- Несколько месяцев подряд не вносится плата за проживание.
- Из-за неаккуратной эксплуатации помещения оно пришло в негодность.
- Третьи лица, жалуются, что нарушаются их права.
- Жилье используется не по назначению.
- Сменился владелец помещения.
- Решение о предоставлении служебной квартиры было признано судом незаконным.
Кроме того, основанием для выселения может стать и желание самого нанимателя, в связи с его переездом в собственную квартиру.
Особенности процедуры по закону
Сразу стоит прояснить, служебная квартира (дом) относится к специализированному жилфонду, порядок прописки и выписки из которого регулируется 4 разделом ЖК РФ.
Заселение производится на основании договора найма такого помещения. При этом одной стороной соглашения является собственник в лице государства (наймодатель), а второй стороной – работник (наниматель) (п. 1 ст. 100 ЖК РФ).
Выселение из служебного жилья может быть оформлено по следующим основаниям:
- В случае увольнения гражданина, находившегося с государством в трудовых отношениях;
- При несоблюдении нанимателем своих обязанностей (неуплата коммуналки, причинение вреда казенному имуществу, использование не по назначению, нарушение прав соседей);
- Если работник приобрёл свою собственную квартиру и желает переехать в нее;
- Разрушение служебной жилплощади и др.
Существует два варианта снятия с регистрации: в добровольном порядке или же через суд по желанию наймодателя.
Согласно ст. 103 ЖК РФ расторжение/прекращение договора найма служебного помещения в связи с прекращением трудовых отношений порождает обязанность нанимателя освободить занимаемое помещение.
При этом исходя из принципа добросовестности подразумевается, что наниматель освобождает помещение в добровольном порядке. В ином случае наниматель подлежит выселению в судебном порядке.
В силу действующих процессуальных норм требования о выселении рассматриваются с участием прокурора, представляющего в материалы дела заключение.
Суд устанавливает следующие факты: отнесение спорного жилья к специализированному жилому фонду, факт прекращения права пользования служебным помещением, относится ли наниматель/члены его семьи к категориям граждан, которым в силу закона должно быть предоставлено иное жилое помещение, состоит ли наниматель на учете нуждающихся в жилом помещении.
Примеры судебной практики: Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 25 сентября 2018 года; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-10866/2018; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 16 марта 2018 г. по делу N 33-4177/2018.
Отметим, что в силу закона должно быть предоставлено иное жилое помещение в случае перехода права собственности на помещение или передачи его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, если это лицо стало стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения (выселение граждан из служебных жилых помещений с предоставлением других жилых помещений осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающим соответствующие жилые помещения); гражданам, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При этом согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям и относиться к жилищному фонду социального использования.
Правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, не противоречит ст. 40 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища, о чем высказался Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21 декабря 2004 г. N 413-О.
На практике кроме случаев разумного срока, необходимого для выселения бывшего работника в иное жилое помещение, которым он должен обеспечить себя самостоятельно, встречаются случаи злоупотребления правом с целью пользования жильем как можно дольше. Обусловлено ли это чувством не нашедшей героя справедливости за «отданные службе лучшие годы» либо целью получения дополнительного нелегитимного дохода (исключительно теоретические предположения автора), но тем не менее варианты «затягивания» процедуры выселения имеют место быть.
В качестве вариантов «затягивания» судебного процесса выселяемыми применяется «втягивание» в процесс третьих лиц, искусственное порождение их прав на спорное жилое помещение, попытки доказывания предоставления спорного жилого помещения на основаниях социального найма и прочее.
Порядок выселения: без предоставления жилья, с предоставлением другого жилья
Порядок выселения из служебного жилого помещения подразумевает два варианта его осуществления:
- Через суд;
- Добровольно.
В первом случае инициируется судебное производство, осуществляется производственный процесс, выносится решение по делу.
При этом в большинстве случаев (в частности по окончанию действия договора и добровольном выселении) аналогичное жилье не предоставляется. Этого не происходит и в случае нарушения законодательства:
- неуплата за проживание;
- незаконная перепланировка;
- разрушение жилья и т.д.
Квартиру при выселении предоставляют только в том случае, если оно происходит не по вине гражданина, проживающего в нем:
- смена собственника жилья;
- изменение типа помещения (перевод не в жилой фонд);
- выход военнослужащего в отставку.
Нежелание жильца выселяться из служебной жилплощади приводит к тому, что арендодатель применяет меры для решения сложившейся ситуации. Принудительное выселение производится исключительно через суд. Организация обязана подать исковое заявление в судебную инстанцию с просьбой о вынесении решения для выдворения жильца. К иску прилагаются документы, подтверждающие выраженные в заявлении основания.
Обращаться в суд можно только после того, как были применены меры по мирному урегулированию конфликта.
Судебная инстанция рассматривает поданный иск, документы, приложенные к нему, а также доводы сторон. На основании всех полученных и подтвержденных фактов выносится решение по делу. Удовлетворения требований истца запускает дальнейший процесс выселения.
Ответчик может защищать себя и свои права в суде. Для этого он имеет право представлять дополнительные документы для подтверждения неправомерности действия арендодателя. Также он может оспорить постановление суда в вышестоящих инстанциях.
Нюансы при обращении в суд
Выселение квартиросъемщика, который отказывается добровольно съехать, возможно только через суд. Судебные иски по таким делам встречаются достаточно редко, так как:
- во-первых, служебные квартиры используются не так уж и часто:
- во-вторых, квартиросъемщик, проживающий в служебном жилом помещении, подписывает договор найма и понимает, что по его окончании съехать все равно придется;
- в-третьих, обращение в суд по таким делам является крайней мерой, собственник и наниматель квартиры чаще всего находят общий язык и арендодатель идет навстречу квартиросъемщику, предоставляя последнему время для поиска альтернативного жилого помещения в случае острой необходимости.
Но такие ситуации возможны. В любом случае собственник, прежде чем писать исковое заявление, должен удостовериться, что в этом есть необходимость и действия нанимателя в самом деле противоправны.