Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается ведомственная охрана от вневедомственной охраны росгвардии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вневедомственная охрана состоит из военизированных подразделений. Их основной задачей является возмездная защита транспортируемого имущества или стационарных объектов, которые могут принадлежать частным лицам, компаниям или государственным организациям.
Определение и краткая история
Предшественники отделов ВО — сторожевые отряды милиции Советского Союза, организованные в октябре 1952 года для несения службы по охране государственных предприятий. После распада СССР в 1991 году они были переподчинены МВД РФ. В 2005 году произошла реорганизация, в результате которой на базе сторожевых отрядов было создано ФГУП «Охрана». Эта структура входила в состав милиции, а затем — полиции России.
В 2016 году ФГУП «Охрана» преобразовали в отделы ВО и включили в состав национальной гвардии РФ.
Вневедомственная охрана
Вневедомственная охрана представляет собой подразделение Росгвардии. Ее работники не могут являться сотрудниками тех организаций и предприятий, которые они охраняют.
Организация такого типа оказывает услуги по обеспечению безопасности после заключения соответствующего договора. Оплата осуществляется согласно фиксированному прайсу. Сотрудники могут охранять:
- квартиры;
- места, где хранится личное имущество граждан;
- склады, в том числе те, в которых хранятся оружие, наркотические или особо опасные вещества;
- здания, в которых работают органы государственной власти;
- учреждения, относящиеся к кредитно-финансовой системе;
- аэропорты;
- объекты, имеющие культурную ценность;
- места добычи и обработки драгоценных металлов и камней;
- объекты, имеющие особую важность для жизнеобеспечения городов.
Свою работу подразделения вневедомственной охраны осуществляют в соответствии с действующим законодательством, а также нормативными актами, издаваемыми Правительством РФ и Федеральной службой войск национальной гвардии РФ: постановлениями, распоряжениями, приказами.
Шевроны Росгвардии нового образца
Шевроны изготовлены в соответствии с приказом Федеральной службы от 11.01.2018 «Об учреждении нарукавных знаков войск национальной гвардии Российской Федерации» описывающем все детали и обозначения нарукавных знаков. Необходимость разработки новых шевронов была связана с учреждением Президентом новой структуры, в которую вошли ряд войск.
Структура каждого шеврона символизирует какое-либо действие, направленное на безопасность граждан и страны. Верхняя его часть обозначает принадлежность к округу расположения и службы национальной гвардии, нижняя — к роду войск.
Цвет шеврона зависит от назначения одежды:
- офисная – краповый;
- полевая – зеленый;
- черная – черный.
Исключением являются шевроны для морских и авиационных частей. На офисной одежде моряков фон черный, у летчиков – голубой.
При вышивке используют металлизированные нити желтого цвета, имитирующие золото, и светло-серого цвета, обозначающего серебро.
Вневедомственная охрана и ее функции
Вневедомственные охранные предприятия, такие как частные охранные предприятия (ЧОП), частные охранники и другие, имеют различные функции и специфику. Они занимаются охраной имущества, безопасностью мероприятий и различными мероприятиями по обеспечению безопасности.
Охранные предприятия вневедомственной охраны оснащаются соответствующими средствами и возможностями, предусмотренными нормативными актами.
Частные охранные предприятия оказывают услуги в области охраны и обладают полномочиями для осуществления своей деятельности. В отличие от ведомственной охраны, которая осуществляется сотрудниками правоохранительных органов, вневедомственные организации вольнонаемными спецслужбами или частными лицами.
Различия между частными охранными предприятиями (ЧОП) и ведомственной охраной связаны с их статусом и функционированием. Ведомственная охрана – это формат охранной деятельности, осуществляемой сотрудниками правоохранительных органов. ЧОП же являются частными организациями, предоставляющими услуги в области безопасности.
- Вневедомственная охрана – это коммерческая организация, предоставляющая услуги охраны и безопасности, включающие в себя выполнение функций по обеспечению безопасности и охраны имущества.
- Основные отличия вневедомственной охраны от ведомственной заключаются в том, что частные охранники – это работники охранчиков, которые выполняют свои обязанности на временной договорной основе.
- Частные охранники осуществляют охрану имущества клиента, оказывают охранную деятельность на базе конкретного договора.
- У частных охранников есть полномочия, которые регламентируются законами Российской Федерации.
Сотрудники частных охранных предприятий являются вольнонаемными специалистами, которые берут на себя ответственность за сохранность собственности клиента.
Однако в отличие от вневедомственной охраны, ведомственные организации охранные службы, которые являются структурными подразделениями государственных органов, исполняющих функции правопорядка.
Таким образом, вневедомственная охрана и ее функции имеют свои особенности и различия с ведомственной охраной.
- Частные охранные предприятия (ЧОП) работают на коммерческой основе и заинтересованы в выполнении своих обязанностей, чтобы выживать на рынке.
- Сотрудники вневедомственной охраны не имеют привилегий, присущих сотрудникам правоохранительных органов, и не считаются служебными лицами.
- Сотрудники вневедомственной охраны могут получать некоторые льготы и преимущества, но это зависит от их договора и положений работодателя.
- Бюджетные обязательства, связанные с работой правоохранительных органов, не распространяются на вневедомственную охрану.
Вневедомственная охрана
Вневедомственная охрана представляет собой подразделение Росгвардии. Ее работники не могут являться сотрудниками тех организаций и предприятий, которые они охраняют. Организация такого типа оказывает услуги по обеспечению безопасности после заключения соответствующего договора. Оплата осуществляется согласно фиксированному прайсу. Сотрудники могут охранять:
- квартиры;
- места, где хранится личное имущество граждан;
- склады, в том числе те, в которых хранятся оружие, наркотические или особо опасные вещества;
- здания, в которых работают органы государственной власти;
- учреждения, относящиеся к кредитно-финансовой системе;
- аэропорты;
- объекты, имеющие культурную ценность;
- места добычи и обработки драгоценных металлов и камней;
- объекты, имеющие особую важность для жизнеобеспечения городов.
Где заказать услуги вневедомственной охраны
Суммируя все вышеперечисленное, можно сделать вывод, что вневедомственная охрана – оптимальный выбор для физических и юридических лиц. При схожем функционале ОВО обеспечивает более быстрое реагирование и имеет широкие возможности в предотвращении правонарушений.
Заказать охрану квартиры, дома или бизнеса при поддержке профессиональных сотрудников вы можете в компании «Цезарь Сателлит». Мы предлагаем полный комплекс услуг по обеспечению безопасности:
- видеонаблюдение;
- установка комплексных охранных систем;
- пультовая охрана;
- физическая охрана;
- мониторинг автопарка;
- установка спутниковой противоугонной системы.
Ведомственная охрана (раньше ВОХР) объединяет негосударственные и государственные спецподразделения, обеспечивающие безопасность сооружений, строений, зданий различного типа и назначения, территорий и акваторий, транспортных средств и пр. Сотрудники спецподразделений уполномочены использовать при реализации охранных мероприятий широкий спектр средств: от служебных собак до оборудования для экстренной остановки автотранспорта, от боевого огнестрельного оружия до средств задержания и ограничения свободы действий правонарушителей.
Функционирование ведомственной охраны регулируется ФЗ №77 (14.04.1999). Специальные охранные подразделения могут иметь статус юридических лиц. Подчиняются они напрямую профильным ведомствам и министерствам (МВД, МЧС, Минобороны, Минтранспорта, Минэнергетики и т. д.). Что касается масштабов ведомственной охраны, в 2018 г. в негосударственном секторе работало больше 60 000 человек, в государственном – около 120 000 (без учета спецподразделений Минобороны).
Вневедомственная охрана (ОВО) является структурным подразделением полиции (сейчас Росгвардии согласно Указу Президента №157 от 05.04.2016). Сотрудники службы в штатный кадровый состав охраняемых объектов не входят. То есть охранники не являются работниками компаний, подконтрольных министерствам и ведомствам. Услуги клиентам ОВО оказывает на договорных условиях.
Ведомственные и вневедомственные услуги охраны
Сразу стоит заметить, что оба данных вида охранных структур (ведомственная и вневедомственная) являются полицейским подразделениями. Они различаются между собой по предназначению и выполняемым функциям. Так, ведомственная охрана контролирует объекты, транспорт, грузы, находящиеся в подчинении и собственности четко определенной государственной структуры (ведомства).
Полномочия вневедомственной охраны намного шире. Ее структурные подразделения могут предоставлять охранные услуги объектам разных форм собственности. Они также могут охранять жилье, транспорт и иное имущество физических лиц. Стоимость охранных услуг устанавливается контролирующим органом для всех подразделений в пределах определенной территориальной единицы.
Таким образом, главные видимые отличия ведомственной и вневедомственной структурами – это количество и форма собственности объектов, которые они охраняют.
Определение и краткая история
Вневедомственная охрана состоит из военизированных подразделений. Их основной задачей является возмездная защита транспортируемого имущества или стационарных объектов, которые могут принадлежать частным лицам, компаниям или государственным организациям.
Предшественники отделов ВО — сторожевые отряды милиции Советского Союза, организованные в октябре 1952 года для несения службы по охране государственных предприятий. После распада СССР в 1991 году они были переподчинены МВД РФ. В 2005 году произошла реорганизация, в результате которой на базе сторожевых отрядов было создано ФГУП «Охрана». Эта структура входила в состав милиции, а затем — полиции России.
В 2016 году ФГУП «Охрана» преобразовали в отделы ВО и включили в состав национальной гвардии РФ.
Что такое вневедомственная охрана
Вневедомственная охрана занимается обеспечением безопасности вверенных ей объектов разных форм собственности (частных, государственных, муниципальных). Подразделение защищает граждан и их имущество.
Сотрудники ОВО занимаются не только защитой объектов собственности, но и профилактикой преступлений. Официальный статус к полицейским не приравнен. Полномочий у работников МВД больше. Однако вневедомственные охранники Росгвардии имеют более высокий правовой статус, чем работники ЧОПов. В этом заключаются основные отличия структуры от частных охранных фирм.
Название организации сложилось от структуры работы. Работники вневедомственной охраны не входят в штат фирм и концернов, имущество которых защищают от посягательств. Руководителям этих компаний они не подчиняются. Организация имеет отдельное руководство.
Назначение и основные функции ведомственной охраны
Основные функции ведомственной охраны включают:
- Организацию и контроль доступа на объекты, под охраной организации. Ведомственная охрана обеспечивает регулирование прохода посетителей, контролирует документы и осуществляет проверку на предмет наличия запрещенных предметов или веществ.
- Обеспечение технической безопасности. Ведомственная охрана осуществляет постоянный мониторинг систем видеонаблюдения, контроля доступа, пожарной безопасности и других систем, направленных на обеспечение безопасного функционирования объекта.
- Охрану периметра. Охранники ведомственной охраны обеспечивают контроль за доступом на территорию охраняемого объекта, осуществляют патрулирование и проверку на предмет возможных нарушений.
- Охрану порядка. Ведомственная охрана является гарантом соблюдения правил поведения и дисциплины на объекте, за которым она осуществляет охрану. Охранники пресекают конфликты, осуществляют контроль внутреннего порядка.
- Безопасность сотрудников и посетителей. Основной задачей ведомственной охраны является обеспечение безопасности сотрудников и посетителей объекта, под ее охраной. Сотрудники охраны могут оказывать первую помощь пострадавшим при необходимости.
Ведомственная охрана играет важную роль в обеспечении безопасности и порядка, позволяя организациям и ведомствам эффективно защищать свои объекты и обеспечивать условия для комфортной работы и пребывания сотрудников и посетителей.
Что такое ведомственная и вневедомственная охрана, основные отличия
Для обеспечения максимально эффективной охраны вверенных ей объектов ВО Росгвардии четко структурирована на отдельные службы, каждая из которых выполняет исключительно возложенные на нее обязанности, но все вместе они координируются из единого центра, что позволяет добиться максимальной скорости реагирования на возникающую для охраняемых объектов опасность и быстрого задержания преступников.
Структурно ВО ВНГ подразделяется на:
- Главное управление ВО Росгвардии (находится в Москве);
- региональные Управления ВО (УВО) — есть в каждой области страны;
- отделы вневедомственной охраны (ОВО) — организованы во всех крупных и малых городах России.
В общем виде полномочия сотрудников УВО и ОВО Росгвардии схожи с правами, предоставляемыми всем служащим ВНГ вышеупомянутым 226-м Законом о Войсках национальной гвардии. Однако существуют и специфические права сотрудников ВО ВНГ, прописанные в отдельных внутренних документах службы (в частности, в Приказе Федеральной службы ВНГ РФ № 35 от 06.02.2019 г.).
Исходя из вышеперечисленных документов, служащие ВО Росгвардии имеют следующие права.
- Общие:
- пресекать административные правонарушения/уголовные преступления везде, где они являются свидетелями подобных противоправных действий;
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
- проверять их документы и доставлять подозреваемых лиц в ближайшие ОВД МВД, если имеются основания полагать, что эти люди причастны к совершенным преступлениям;
- вскрывать любой автотранспорт для предотвращения преступлений/террористических актов и т. д.
В 2021 г. ОВО Росгвардии предоставляют населению и организациям перечень официальных услуг, за каждую из которых воспользовавшимся ими необходимо заплатить определенную сумму.
Как правило, стоимость услуг/работ ВО ВНГ выше аналогичных услуг, предоставляемых населению/организациям частными охранными компаниями. Однако большинство граждан и руководителей российских предприятий все-таки предпочитают иметь дело именно с вневедомственной охраной Росгвардии, т. к. у нее есть то, что отсутствует у конкурентов: максимальная скорость прибытия нарядов при получении сигнала тревоги с ОО, разрешение на использование автоматического оружия, на задержание преступников и т. п.
По состоянию на 2021 г. ВО ВНГ берет плату за:
- монтаж охранных систем на ОО и их последующее техобслуживание;
- охрану объекта/имущества с пульта — диспетчером на ЦПН;
- военизированную защиту ОО, осуществляемую мобильными вооруженными патрулями;
- сопровождение грузов — нарядами, также вооруженными автоматическим оружием;
- охрану объектов промышленности.
Уровень денежного довольствия сотрудников УВО и ОВО Росгвардии превышает размер зарплат большинства специалистов «на гражданке». К тому же, у тех бойцов ВО ВНГ, которые служат непосредственно в нарядах охраны и мобильных патрулях, как правило, график службы «сутки через двое», что делает ее весьма привлекательной для многих молодых людей, т. к. такая схема работы дает им дополнительные дни отдыха в течение каждого месяца.
По вышеуказанным причинам стать служащими ВО Росгвардии всегда находятся желающие. Однако необходимо учитывать некоторые нюансы, которые могут помешать кандидату в росгвардейцы сделать в этой службе хорошую карьеру либо вообще не позволят ему стать сотрудником ВО ВНГ.
Лица из числа гражданского персонала трудятся в ВО Росгвардии в основном по двум направлениям:
- техниками — устанавливают и обслуживают охранное оборудование (видеокамеры, датчики движения, сигнализации и т. д.) на ОО;
- операторами на ЦПН, бухгалтерами, юристами и др.
Стоит в первую очередь отметить, что данные охранные структуры являются подразделениями полиции и имеют разные права и обязанности.
Ведомственная охрана осуществляет вооруженную охрану каких-либо объектов, грузов, транспортных средств, находящихся в подчинении конкретного ведомства. Вневедомственная охрана, ставшая с 2016 года подразделением Росгвардии, обладает расширенными полномочиям. Сотрудники данной структуры предоставляют охранные услуги по обеспечению безопасности и неприкосновенности различных форм собственности, в том числе квартир и частных домов.
Фактически, сравнение ведомственной и вневедомственной охраны не имеет смысла, поскольку их деятельности почти не пересекается. Правильнее сравнивать такие охранные структуры с деятельностью частных охранных предприятий.
Федеральный закон о ведомственной и вневедомственной охране
В ФЗ № 77 от 14.04.1999 содержатся необходимые сведения для обоих видов защиты. В закон о вневедомственной охране и других структурах включили следующие положения:
- Общие, в которых дали определение понятию, описали задачи и принципы деятельности. В этом пункте оговорили, что защите подлежат объекты, обозначенные в государственном перечне. При этом гарантируется не только сохранность имущества, но и уважение и соблюдение прав граждан.
- Организация. Эти статьи про вневедомственную охрану и другой вид защиты включают требования к работникам, ограничения при их наборе, а также сведения об имуществе.
- Права и обязанности сотрудников. Регламент использования силы при охране: физической, огнестрельного оружия и спец. средств. Все они должны применяться только для предотвращения противоправных действий в отношении имущества.
- Гарантии социальной защиты. Сюда включена информация об обязательности страхования охранников.
- Контроль за деятельностью. Он происходит со стороны прокуроров (Генерального и им уполномоченных).
- Заключительные положения. Здесь говорится об ответственности работников за превышение полномочий и возможности обжалования гражданами их действий.
До 2003 года ведомственная охрана была исключительно структурным подразделением министерств. Но при осуществлении административной реформы большинство из этих подразделений преобразовали в юридические лица, которые находятся в ведении соответствующих учреждений. Подводя итог к нашему времени, следует отметить, что сейчас фактически есть две системы ведомственной охраны. Одна из них государственная и насчитывает примерно 120 тысяч человек (без учета соответствующих подразделений министерства обороны), тогда как вторая – частная – в ней работает немногим больше 60 000.
Также следует уделять внимание отдельным специфическим моментам. Например, к рассматриваемым структурам не относят ФГУП «Охрана» Российской гвардии. Оно является государственным коммерческим предприятием, которое обладает статусом юридического лица и выполняет особенные уставные задачи, частично действуя на основании упомянутого ранее закона №77-ФЗ. В нем ФГУП рассматривается, согласно статье 26, как военизированное и сторожевое подразделение организации, которое подведомственное Российской гвардии.
Ведомственная охрана имеет широкие полномочия. В частности, должностным лицам государственных специальных подразделений разрешено осуществлять досмотры вещей, транспорта, личные досмотры задержанных, составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленном КоАП. Также специалисты ведомственной охраны уполномочены выполнять иные процессуальные действия, не противоречащие действующему законодательству и находящиеся в рамках компетенций соответствующего подразделения. ВОХР обеспечивает безопасность федеральных органов власти; государственных корпораций; юридических лиц, подконтрольных различным министерствам и ведомствам.
Вневедомственная охрана уполномочена организовывать защиту различных объектов: от промышленных предприятий, административных учреждений, метро и аэропортов до объектов культурного наследия, складов мобилизационного резерва и мест хранения драгметаллов, наркотических веществ, боеприпасов. Также структурные подразделения ОВО охраняют:
- коммерческие объекты;
- квартиры и дома граждан;
- места хранения личного имущества частных лиц;
- объекты различных форм собственности, осуществляющие деятельность в кредитно-финансовом, телекоммуникационном, производственном и транспортном секторах.
Вневедомственная охрана привлечена и к обеспечению безопасности на специализированных объектах военно-промышленного комплекса.
Похожие записи: