В каком случае разрешается совмещение обязанностей производителя работ и допускающего

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каком случае разрешается совмещение обязанностей производителя работ и допускающего». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Совмещение обязанностей

2. VIII. Охрана труда при организации работ в электроустановках, выполняемых по перечню работ в порядке текущей эксплуатации

3. Законодательные обоснования совмещения

4. Ошибки, которые допускаются специалистом чаще всего

5. В каком случае наблюдающему разрешается совмещать надзор с выполнением какой либо работы

6. Кто такой допускающий в наряде-допуске? Обязанности и права

7. Требования к персоналу, ответственному за организацию и производство работ повышенной опасности

8. Может осуществляться только при работах по наряду.

9. Какие виды «опасных» должностей можно совмещать

10. Требования к специалисту по охране труда

11. Автоматизация процесса формирования наряда-допуска

Если говорить о совмещении вообще, эту процедуру разрешает ст. 60.2 Трудового кодекса РФ. Оно означает, что сотрудник по поручению руководителя выполняет в течение рабочего дня не только свою, но еще и дополнительную работу. Иными словами, он не освобождается от основной, но принимает на себя еще одну нагрузку. Естественно, это должно быть компенсировано дополнительным денежным вознаграждением. Руководство не может обязать сотрудника совмещать обязанности без его выраженного согласия в письменной форме.

Совмещение обязанностей

В соответствии с Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н таблица совмещения обязанностей при работе в электроустановке выглядит так:

Ответственный работник	Дополнительные обязанности
Выдающий наряд-допуск, отдающий распоряжение	Ответственный руководитель задач, производитель работ, допускающий (в электросетевых комплексах, не имеющих местного персонала)
Выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск к выполнению заданий	Совмещение обязанностей по наряду-допуску в электроустановках, отдающий распоряжение, ответственный руководитель, допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала)
Ответственный руководитель	Производитель работ, допускающий (в электросетевых комплексах, не имеющих местного оперативного персонала)
Производитель работ из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала	Допускающий (совмещение обязанностей в электроустановках с простой наглядной схемой)
Производитель работ, имеющий группу IV по электробезопасности	Допускающий (в особых случаях, предусмотренных Правилами по ОТ)

1.1. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Требования Правил распространяются на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций (далее – работники), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, в том числе работы с приборами учета электроэнергии, измерительными приборами и средствами автоматики, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.

Требования охраны труда, обусловленные особенностью эксплуатации специализированных электроустановок, в том числе контактной сети электрифицированных железных дорог, городского электротранспорта, устанавливаются отраслевыми правилами по охране труда, а также отражаются в нормативных документах по обслуживанию данных электроустановок.

1.2. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

Устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа
В целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ

VIII. Охрана труда при организации работ в электроустановках, выполняемых по перечню работ в порядке текущей эксплуатации

8.1. Небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации, должны содержаться в перечне работ. Перечень работ подписывается техническим руководителем или работником из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), на которого возложены обязанности по организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе оперативного и (или) технического обслуживания, ремонта, наладки, испытаний, в соответствии с действующими правилами и нормативно-техническими документами (далее – ответственный за электрохозяйство) и утверждается руководителем организации или руководителем обособленного подразделения.

Подготовка рабочего места и работа, разрешенная в порядке текущей эксплуатации к выполнению оперативным или оперативно-ремонтным персоналом, распространяется на электроустановки напряжением до 1000 В и выполняется только на закрепленном за этим персоналом оборудовании (участке) или в электроустановке до 1000 В потребителя в соответствии с пунктом 42.8 Правил.

8.2. Работа в порядке текущей эксплуатации, включенная в перечень работ, является постоянно разрешенной, на которую не требуется оформление каких-либо дополнительных указаний, распоряжений, проведения целевого инструктажа.

8.3. При оформлении перечня работ в порядке текущей эксплуатации следует учитывать условия обеспечения безопасности и возможности единоличного выполнения конкретных работ, квалификацию персонала, степень важности электроустановки в целом или ее отдельных элементов в технологическом процессе.

8.4. Перечень работ в порядке текущей эксплуатации должен содержать указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой.

8.5. В перечне работ в порядке текущей эксплуатации должен быть указан порядок учета работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (уведомление вышестоящего оперативного персонала о месте и характере работы, ее начале и окончании, оформлении работы записью в оперативном журнале).

8.6. К работам (перечню работ), выполняемым в порядке текущей эксплуатации в электроустановках напряжением до 1000 В, могут быть отнесены:

Работы в электроустановках с односторонним питанием
Отсоединение и присоединение кабеля, проводов электродвигателя и отдельных электроприемников инженерного оборудования зданий и сооружений
Ремонт автоматических выключателей, магнитных пускателей, рубильников, переключателей, устройств защитного отключения (далее – УЗО), контакторов, пусковых кнопок, другой аналогичной пусковой и коммутационной аппаратуры при условии установки ее вне щитов и сборок
Ремонт отдельных электроприемников, относящихся к инженерному оборудованию зданий и сооружений (электродвигателей, электрокалориферов, вентиляторов, насосов, установок кондиционирования воздуха)
Ремонт отдельно расположенных магнитных станций и блоков управления, уход за щеточным аппаратом электрических машин и смазка подшипников
Снятие и установка электросчетчиков, других приборов и средств измерений
Замена предохранителей, ремонт осветительной электропроводки и арматуры, замена ламп и чистка светильников, расположенных на высоте не более 2,5 м
Измерения, проводимые с использованием мегаомметра
Нанесение маркировки, чистка снега, уборка территорий ОРУ, коридоров ЗРУ и электропомещений с электрооборудованием, напряжением до 1000 В, где токоведущие части ограждены или находятся на высоте недостижимой для случайного прикосновения с учетом таблицы №1
Другие работы, выполняемые на территории организации, в служебных и жилых помещениях, складах, мастерских

Законодательные обоснования совмещения

Необходимость в совмещении чаще всего вызвана обстоятельствами, когда работник, обычно выполняющий ряд обязанностей, временно отсутствует. Его можно осуществить:

как по одинаковым должностям, так с различным наполнением обязанностями;
расширив обслуживаемую область, например, добавив ответственность за еще один участок;
увеличив объем выполняемых действий.

Если речь идет о совмещении именно при обслуживании электроустановок, все операции в этой деятельности регламентированы Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства труда Российской Федерации №328н от 24 июля 2013 года. Этот документ разрешает совмещать обязанности производителя работ и допускающего к ним.

3.5.1. Подготовка рабочих мест и допуск могут проводиться только с разрешения оперативных работников, а на предприятиях, где таких работников нет — с разрешения лица, выдавшего наряд или распоряжение по согласованию с лицом, ответственным за электрохозяйство.

3.5.2. Запрещается изменять предусмотренные нарядом (распоряжением) меры по подготовке рабочих мест.

При возникновении сомнения в достаточности и правильности мер по подготовке рабочего места и возможности безопасного выполнения работы, эта подготовка должна быть прекращена.

3.5.3. Подготовку рабочих мест, как правило, выполняют два работника, имеющих право оперативных переключений в данной электроустановке. Разрешается выполнять подготовку рабочего места руководителю работ с одним из членов бригады, если они имеют права оперативных переключений в данной электроустановке.

Ошибки, которые допускаются специалистом чаще всего

Бывает такое, что при составлении документа специалист допускает ошибки. Вот самые основные:

неправильно написано название организации;
неправильно написаны число, месяц или год, либо они вообще не написаны;
не указан регистрационный №;
не указана цель создания бригады;
не указаны должности в графе ознакомления;
внесены различные поправки;
основной текст написан почерком, который очень сложно разобрать;
ФИО сотрудников написаны неправильно;
очень много орфографических ошибок в тексте;
текст сильно затерт стирательной резинкой.

Чтобы исправить ошибки и недочеты в документе, необходимо следующее:

Переделать документ. Этот способ актуален в том случае, когда ошибки были найдены:
в момент подписания.
Напечатать новый документ. Но перед тем как это сделать, необходимо создать документ, который аннулирует приказ, где есть ошибки. Он должен содержать:
время подписания (число, месяц, год);
название;
начальную формулировку «Считать недействительным»;
причины аннулирования;
ФИО лица, несущего ответственность за исправленные ошибки;
подпись.

В каком случае наблюдающему разрешается совмещать надзор с выполнением какой либо работы

XI. Надзор за бригадой. Изменения состава бригады

при проведении работ в электроустановках

11.1. После допуска к работе надзор за соблюдением бригадой требований безопасности возлагается на производителя работ (ответственного руководителя, наблюдающего), который должен так организовать свою работу, чтобы вести контроль за всеми членами бригады, находясь по возможности на том участке рабочего места, где выполняется наиболее опасная работа.

Не допускается совмещение надзора наблюдающим с выполнением какой-либо работы.

11.2. Производитель работ (наблюдающий), в случае временного ухода с рабочего места и отсутствия возможности переложить исполнение своих обязанностей на ответственного руководителя работ, допускающего или работника, имеющего право выдачи нарядов, обязан удалить бригаду с места работы (вывести бригаду из РУ, закрыть входные двери на замок, организовать спуск членов бригады с опор ВЛ).

Производитель работ (наблюдающий) на время своего временного отсутствия на рабочем месте должен передать наряд заменившему его работнику.

Оставаться в электроустановках напряжением выше 1000 В одному производителю работ (наблюдающему) или членам бригады без производителя работ (наблюдающего) не разрешается. Исключением могут быть следующие виды работ:

регулировка выключателей, разъединителей, приводы которых вынесены в другое помещение;

монтаж, проверка вторичных цепей, устройств защиты, электроавтоматики, сигнализации, измерений, связи;

прокладка силовых и контрольных кабелей;

испытания электрооборудования с подачей повышенного напряжения, когда необходимо осуществлять наблюдение за испытываемым оборудованием и предупреждать об опасности приближения к нему посторонних лиц.

Указанные работы производятся по наряду на основании и условиях, предусмотренных пунктами 6.12 и 6.13 Правил.

11.3. Допускается с разрешения производителя работ (наблюдающего) временный уход с рабочего места одного или нескольких членов бригады. При этом выводить их из состава бригады не требуется. В электроустановках напряжением выше 1000 В количество членов бригады, оставшихся на рабочем месте, должно быть не менее двух, включая производителя работ (наблюдающего).

Возвратившиеся члены бригады могут приступить к работе только с разрешения производителя работ (наблюдающего).

Члены бригады, не имеющие право самостоятельной работы в электроустановках, могут выходить из РУ и возвращаться на рабочее место только в сопровождении работника, имеющего право единоличного осмотра электроустановок, или наблюдающего, если его могут заменить на условиях, предусмотренных пунктом 11.2 Правил.

11.4. При обнаружении нарушений Правил или выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с рабочего места и у производителя работ (наблюдающего) должен быть изъят наряд. Только после устранения обнаруженных нарушений бригада вновь допускается к работе с оформлением нового наряда.

11.5. Изменять состав бригады разрешается работнику, выдавшему наряд, или другому работнику, имеющему право выдачи наряда в данной электроустановке. Указания об изменениях состава бригады разрешается передавать по телефону, радио или с нарочным допускающему, ответственному руководителю или производителю работ (наблюдающему), который в наряде заверяет своей подписью внесенные в наряд изменения и фамилию и инициалы работника, давшего указание об изменении.

При изменении состава бригады должны соблюдаться требования пункта 5.15 Правил. Производитель работ (наблюдающий) обязан проинструктировать работников, введенных в состав бригады.

11.6. При замене ответственного руководителя или производителя работ (наблюдающего), изменении состава бригады более чем наполовину или изменении условий работы наряд должен быть выдан заново.

Кто такой допускающий в наряде-допуске? Обязанности и права

> Охрана труда > Допуск > Кто такой допускающий в наряде-допуске? Обязанности и права

Профессиональная деятельность определенных категорий трудящихся граждан может подразумевать работу в условиях повышенной опасности.

К ее выполнению могут быть допущены сотрудники, обладающие соответствующими знаниями и навыками, а также имеющее соответствующее медицинское заключение.

Для того чтобы приступить к выполнению операций указанного характера специалисты должны получить наряды-допуски.

Лицо, его выдающее, именуется допускающим и также должно соответствовать определенным критериями и требованиям.

Наряд-допуск представляет собой документ, который оформляется на специальном бланке.

Также документ должен отражать сведения об исполнителе — его инициалы, наименование структурного подразделения, в котором он работает, должность и т.п.

Кроме этого, указывается информация о лице, в обязанности которого входит ведение контроля над выполнением работ. Таковым является руководитель.

В общих чертах можно сказать, что наряд-допуск — это задание. Содержимое бумаги — это обязательные требования и установки, которых должны придерживаться сотрудники, выполняющие работу повышенной опасности. В каких случаях оформляется наряд допуск?

Документ имеет определенный срок действия. Выполнять работы после его окончания категорически запрещено.

Обладают правом выдавать указанный тип документации только определенные специалисты. Таковыми являются руководители, прошедшие соответствующее обучение.

Данное правило регламентируется Постановлением Минтруда и Минобразования РФ № 1/29.

Бумага оформляется в нескольких экземплярах. Первый — для лица, его выдавшего, второй — для руководителя работ.

Требования к персоналу, ответственному за организацию и производство работ повышенной опасности

2.1. Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются:

— лица, выдающие наряд-допуск;

— ответственные руководители работ;

— ответственные исполнители работ.

2.2. Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц:

— лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ;

— ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.

2.3. Право выдачи нарядов-допусков предоставляется специалистам, уполномоченным на это приказом руководителя организации.

2.4. Лицо, выдающее наряд-допуск:

— определяет необходимость и объем работ;

— определяет условия безопасного выполнения этих работ;

— осуществляет контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности производства работ;

— определяет квалификацию ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, членов бригады (звена).

2.5. Ответственными руководителями работ должны назначаться специалисты организации, прошедшие проверку знаний правил и норм по охране труда и настоящей Инструкции.

При выполнении работ повышенной опасности на удаленных от предприятия объектах малочисленными бригадами (звеньями) ответственным руководителем-исполнителем работ, при необходимости, приказом руководителя организации может быть назначен бригадир (звеньевой), прошедший соответствующее обучение и проверку знаний правил и норм по охране труда и настоящей Инструкции, имеющий стаж работ не менее 3 лет и квалификацию не ниже четвертого разряда.

Может осуществляться только при работах по наряду.

Работа на нескольких рабочих местах одного и того же присоединения по одному наряду может производиться при соблюдении следующих условий:

1) все рабочие места данного присоединения подготавливаются оперативным персоналом и принимаются производителем работ и ответственным руководителем до начала работ;

2) производитель работ с бригадой допускается на одно из рабочих мест присоединения;

3) в электроустановках с постоянным оперативным персоналом перевод бригады на другое рабочее место осуществляется допускающим;

4) в электроустановках без постоянного оперативного персонала перевод бригады на другое рабочее место при отсутствии допускающего производится ответственным руководителем;

5) перевод бригады на новое рабочее место оформляется в таблице 3 наряда «Ежедневный допуск к работе и ее окончание» и если перевод осуществляется ответственным руководителем, он расписывается в таблице вместо допускающего.

Производитель работ назначается из числа электротехнического, изредка из числа электротехнологического персонала с группой III по электробезопасности в сетях до 1000В и группой IV в сетях выше 1000В.

Производитель является частью бригады и возглавляет её. Производитель отвечает за соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, указанным в наряде-допуске, за инструктаж, проведённый бригаде, за наличие и исправность средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений, за сохранность ограждений, плакатов, заземлений на рабочем месте, после подготовки его допускающим, за безопасное проведение работ членами бригады и за постоянный надзор за бригадой.

Производитель во время выполнения работ должен находиться в месте, представляющем наибольшую опасность для бригады. Производитель должен постоянно вести надзор за бригадой, в случае замены производителя – наряд-допуск выдаётся заново. Если производитель вынужден уйти с рабочего места, то и бригада должна быть также удалена из электроустановки.

Какие виды «опасных» должностей можно совмещать

Правилами предусмотрены несколько вариантов совмещений обязанностей лиц, имеющих отношение к обеспечению безопасности работ. Определять возможности и согласовывать совмещения будет тот, кто выдает наряд-допуск.

ИСКЛЮЧЕНИЕ! Совмещение производителя работ и допускающего не в компетенции выдающего наряд – оно оговорено в спецразделе Правил.

Лицо, выдающее наряд (распоряжение), может совмещать свои обязанности с работой:
- ответственного руководителя работ;
- производителя работ;
- допускающего (если в электроустановке нет местного оперативного персонала).
Ответственный руководитель работ может совмещаться с:
- производителем работ;
- допускающим (в установках без местного оперативного персонала).
Допускающий одновременно может исполнять обязанности члена бригады.
Производитель работ может быть совмещен с допускающим только в строго определенных условиях, приводимых ниже.

Требования к специалисту по охране труда

Охрана труда (ОТ) — важнейший аспект производственной деятельности. Несоблюдение требований безопасности чревато авариями, несчастными случаями на производстве, развитием профзаболеваний у сотрудников и солидными штрафами для работодателя.

Если в организации трудится более 50 человек, обеспечением ОТ должен заниматься отдельный работник. В небольших компаниях возложить обязанности специалиста по охране труда можно дополнительно на других сотрудников.

Новый профстандарт специалиста по ОТ предъявляет обязательные требования к образованию и уровню квалификации сотрудника:

Высшее образование (бакалавриат) или

Высшее образование (не профильное) и дополнительное профобразование (переподготовка) в области ОТ или

Среднее профессиональное образование и дополнительное профобразование (переподготовка) в области ОТ

Важно! Напоминаем, что в части требований к образованию и опыту работы профстандарт по ОТ обязателен для всех работодателей!

Перед стартом работ для бригады проведение целевых инструктажей по определенной цепочке обязательное, последовательно от выдающего. Допуск запрещен без указанного мероприятия.

Инструктажи проводятся:

Выдающим — руководителю, а если такового нет, то производителю.
Допускающим — первым двум указанным в предыдущем пункте лицам, а также составу бригады.
Руководителем — бригаде и производителю, который, завершая цепочку, инструктирует работников.

Цепочка инструктажей, если действия выполняются по распоряжению (допускается проводить телефоном):

Выдающим — производителю или исполнителям.
Допускающим — этим же указанным выше лицам.
При вводе нового участника его инструктирует производитель.

Разрешенные манипуляции незначительного объема в течение смены включаются в заранее создаваемый список. Право подписывать документ имеет технический руководитель или ответственный по электрохозяйству, утверждает бумагу руководитель объекта.

Требования для действий по перечням:

всегда разрешенные, текущая эксплуатация;
ЭУ до 1 кВ;
силами оперативного состава на оснащении, закрепленном за ним;
подготовка делается теми же работниками;
инструктажи, подобные процедуры не обязательные;
к перечню относят манипуляции: в оснащении с односторонним питанием;
манипуляции с кабелями, проводами, имеющие характер присоединения/отсоединения;
починка пуска, коммутации, но только при расположении вне щитов и сборок;
починка отдельно размещенных электроприемников (двигателей, калориферов), магнитных установок, управляющих узлов;
уход за элементами щеточной конструкции;
монтаж/демонтаж учетных, измерительных приборов, предохранителей;
обслуживание осветительных приборов, проводки, замена ламп на высоте до 2.5 м;
в список могут включаться другие работы руководителем предприятия.

Автоматизация процесса формирования наряда-допуска

Давайте рассмотрим возможность автоматизации процесса подготовки и согласования нарядов-допусков. Для этого обратимся к программному продукту «Системы безопасности и охраны труда» для 1С: Предприятия 8.

Открыв форму «Наряд-допуск», мы видим, что заполнить ее можно абсолютно теми же данными, как и форму на бумажном носителе:

информация об ответственном за выдачу и закрытие наряда-допуска, допускающем к работе, руководителе и производителе работ
сведения о дате, времени и видах выполняемых работ
данные о составе бригады и проведения целевого инструктажа для членов бригады
информация о необходимых мероприятиях, используемых защитных средствах, применяемых материалах, инструментах и приспособлениях
сведения об опасных факторах и требованиях к безопасности
информация о ежедневном допуске к работе и изменениях в составе бригады.