Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственный за пожарную безопасность помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
Кого назначают на эту должность?
В каждой компании должно быть лицо ответственное за пожарную безопасность всего объекта. Сотрудник назначается на основании ст.38 ФЗ-69 от 1994 года. В данном нормативном акте содержится следующий список:
- Руководство органов федерального управления и местного самоуправления.
- Владельцы и собственники зданий и земельных участков.
- Управляющие и руководители компаний и предприятий. Кроме того, в число ответственных лиц входят арендаторы, временные владельцы, пользующиеся на имуществом и территорией охраняемого объекта.
- Сотрудники предприятия, назначенные приказом.
В соответствии с этой статьей ответственность несут не только собственники, но и арендаторы, а в случаях с жилым фондом за это отвечает лицо, снимающее квартиру. Главным условием для этого является соответствующий пункт в договоре найма.
Руководящие лица территориальных образований отвечают за пожарную безопасность в населенных пунктах и на территориях, которые возглавляет. Это касается руководителей, как муниципальных образований, так и представителей органов государственной власти.
Для предприятий всех форм собственности в качестве ответственных лиц выступают три категории:
- собственник объекта;
- руководитель компании;
- должностное лицо предприятия, назначенное приказом.
Пожароопасные работы и первичные средства пожаротушения
Смягчаются требования к порядку проведения пожароопасных работ.
За местом проведения огневых работ после их окончания необходимо будет наблюдать в течение 2 часов (вместо 4), при этом для наблюдения допускается использовать систему видеонаблюдения.
Утрачивает силу пункт 411 о правилах, применяемых к бочкам для хранения воды и ящикам для песка. Также отменяется требование проверять покрывала для изоляции очага пожара один раз в год и вносить соответствующую информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Коснулись изменения и норм обеспечения огнетушителями, обновленные пункты содержат более мягкие требования, а значит на действующих объектах переоснащение не потребуется.
Кто может быть ответственным за пожарную безопасность
В организации
По умолчанию, ответственность за пожарную безопасность в организации несёт сам руководитель организации. В зависимости от занятости и масштабов организации, руководитель имеет право делегировать эту обязанность отдельному сотруднику, который станет полноправным ответственным за пожарную безопасность на предприятии.
Руководитель не снимает с себя полную ответственность за пожарную безопасность. Он лишь делегирует свои обязанности ответственному за пожарную безопасность.
В здании
Если у вас арендованное помещение, ответственность за пожарную безопасность этого помещения делится между арендатором и арендодателем, в зависимости от того какую зону ответственности вы прописали в договоре аренды.
В целом, ответственность за пожарную безопасность всего здания несёт собственник этого здания. Он также имеет право делегировать эту обязанность отдельному ответственному за пожарную безопасность в здании.
Кого назначают на эту должность?
В каждой компании должно быть лицо ответственное за пожарную безопасность всего объекта. Сотрудник назначается на основании ст.38 ФЗ-69 от 1994 года. В данном нормативном акте содержится следующий список:
- Руководство органов федерального управления и местного самоуправления.
- Владельцы и собственники зданий и земельных участков.
- Управляющие и руководители компаний и предприятий. Кроме того, в число ответственных лиц входят арендаторы, временные владельцы, пользующиеся на имуществом и территорией охраняемого объекта.
- Сотрудники предприятия, назначенные приказом.
В соответствии с этой статьей ответственность несут не только собственники, но и арендаторы, а в случаях с жилым фондом за это отвечает лицо, снимающее квартиру. Главным условием для этого является соответствующий пункт в договоре найма.
Руководящие лица территориальных образований отвечают за пожарную безопасность в населенных пунктах и на территориях, которые возглавляет. Это касается руководителей, как муниципальных образований, так и представителей органов государственной власти.
Для предприятий всех форм собственности в качестве ответственных лиц выступают три категории:
- собственник объекта;
- руководитель компании;
- должностное лицо предприятия, назначенное приказом.
В Правилах ПР есть пункт 4, в котором содержится информация о назначении лиц, отвечающих за конкретный объект. Этот работник обязан обеспечивать пожарную безопасность на своем участке. Как правило, в таких случаях назначают начальников подразделений.
В таком случае руководитель по-прежнему отвечает за ППБ всего предприятия, а назначенный приказом сотрудник берет на себя лишь нагрузку за свой конкретный участок. Если производственная деятельность компании осуществляется на объекте, занимающем значительные площади, то лиц, назначенных на каждый из участков, может быть достаточно много.
Эти сотрудники могут назначаться в качестве ответственных за:
○ отдельное сооружение;
○ цех, мастерскую, складское помещение, производственный участок;
○ структурное отделение компании;
○ офис, кабинет, отдел.
Эта структура назначения позволяет эффективно решать задачи обеспечения безопасности, как всего объекта, так и его участков, и структурных подразделений. Единственный руководитель не в состоянии обеспечить действенную работу системы противопожарных мер. Особенно актуален этот пункт для больших организаций.
Специальных нормативных условий для этой категории лиц в законе не содержится. Вместе с тем, требования к ответственному за пожарную безопасность можно сформулировать достаточно четко. Существующая практика предполагает в качестве кандидатов выбирать ответственных из следующих категорий:
- Обладающих подготовкой в области организации противопожарной обороны.
- Имеющих соответствующее образование.
- Хорошо владеющих обстановкой на объекте, знающих специфику основной профессиональной деятельности. Сотрудник должен четко ориентироваться на вверенном объекте и знать его противопожарную специфику.
- Желателен опыт работы на профильной должности и знания в области организации соблюдения мер пожарной безопасности.
Как правило, на должность назначаются:
- инженерные работники, отвечающие за ТБ;
- начальники отдельных объектов и подразделений;
- старшие или главные технические специалисты;
- в офисных организациях назначаются специалисты отдела кадров;
- работники, осуществляющие охранные функции на предприятии;
- дежурный сменный, в том числе оперативный состав, осуществляющий деятельность в сменном режиме.
В том случае, если в штате компании имеется должность инженера по ППБ, то вопрос решается в обычном порядке. Таким образом, должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность в организации могут исполнять как штатные специалисты, так и назначенные сотрудники.
В настоящее время появилась и активно продвигается услуга по осуществлению мер пожарной безопасности сторонней организацией, не имеющей формального отношения к компании. В этом случае все мероприятия по обеспечению и поддержанию в рабочем состоянии системы пожарной охраны предприятия возлагаются на эту организацию. В соответствии с договором оказания услуг подрядчик организует учебный процесс, подготавливает документацию, обслуживает пожароохранные системы.
Обучение сотрудника предприятия
Внештатный сотрудник не может выполнять свои обязанности без предварительного обучения. Обучающая программа рассчитана на курс освоения с отрывом от производства. В этот курс должны входить программы, разработанные для предприятий с подобной спецификой производственной деятельности.
В качестве регламентирующего документа выступает Федеральный Закон №69 от 1994 года «Правила ПР в РФ», где в п.3 ст.25 перечислены требования к обучению по НБП от 2007 года. В документе, имеющем название «Обучение мерам ПБ работников организации», подробно изложены конкретные условия подготовки.
В рамках ПТМ работники получают знания о средствах тушения пожара, способах борьбы с огнем, ведении безопасного производственного процесса, организации пожарной безопасности на предприятии, правилах эвакуации людей из горящего объекта.
В рамках этого обучения проходят подготовку следующие категории:
○ сотрудники, назначенные приказом по предприятию на должность ответственного за ПБ;
○ руководящий состав и ведущие специалисты;
○ все сотрудники, производящие сварочные и огневые работы;
○ операторы установок мотопомп и водители пожарных машин различного назначения;
○ руководители отделений пожарных организаций;
○ руководители детских санаториев, лагерей и других мест отдыха.
На предприятии подготавливается приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. Не позднее чем через месяц после трудоустройства, сотрудник должен приступить к курсу обучения. Периодичность учебы составляет одни раз в три года, а на взрывопожароопасных предприятиях курс повторяется не реже, чем один раз в год. В качестве обучаемого персонала выступают руководители и сотрудники, ответственные за ПБ.
Курс обучения можно пройти:
- в центрах обучения ФПС МЧС;
- в учебных подразделениях ГО и ЧС субъектов РФ;
- в образовательных учреждениях противопожарной направленности.
Для представителей организаций с взрывопожароопасным производством учебные курсы организуются в специализированных центрах, имеющих на балансе оборудованные полигоны. Учебные площадки должны обладать базой, учитывающей специфику производства.
Определенная категория работников обучается непосредственно на производственном объекте. В это число входят:
- работники охранных предприятий с круглосуточной сменой;
- руководители подразделений, ответственных за ПБ;
- педагоги, работающие в образовательных учреждениях;
- сотрудники, участвующие во взрывопожароопасной деятельности;
- работники, участвующие в ДПД.
Процесс обучения этой категории осуществляет руководитель предприятия или ответственный сотрудник, прошедший подготовку.
Требования к ответственному лицу
Работник, введенный в должность, должен обладать рядом знаний и навыков по пожарной безопасности. К ответственному лицу предъявляют следующие требования:
- знания об основных причинах возгорания;
- применение регламентированных методов контроля состояния средств системы пожаротушения;
- знание способов и критериев обслуживания и хранения средств системы пожаротушения;
- умение правильно применять средства пожаротушения;
- обеспечение контроля соответствия условий эксплуатации оборудования, материалов, инструментов и транспортных средств установленным на предприятии требованиям правил ПБ;
- знание нормативных документов, регламентирующих сферу ПБ (Федеральные Законы, нормативно-правовые акты и др.).
Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемых помещениях
Многих предпринимателей интересует вопрос о том, кто несет ответственность за ПБ в случае с арендованной недвижимостью. В действующих нормативных актах приводится довольно много сведений, связанных с данным вопросом. Однако большинство юристов не могут дать однозначный ответ на вопрос, связанный с этой темой. В тридцать восьмой статье шестьдесят девятого закона приводится подробное описание о степени ответственности физических лиц и юридических структур за нарушение правил техники пожарной безопасности. Согласно этому документу, ответственность за соблюдение правил ПБ возлагается на собственника недвижимости. Помимо этого, ответственность возлагается на лиц, имеющих законные основания для использования объекта. В данную категорию входят предприниматели, выступающие в качестве съемщиков объектов.
Следует отметить, что ответственность возлагается не только на вышеперечисленных лиц, но и на руководство соответствующих отделов государственных органов. В набор функциональных обязанностей органов самоуправления входит контроль над соблюдением законодательных норм субъектами, что относятся к территории данного органа. Это означает, что ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности возлагается на руководство территориальных органов власти. Большинство экспертов в сфере юриспруденции рассматривают данное обстоятельство как косвенную ответственность за исполнение юридических норм.
Основываясь на вышесказанном можно сделать вполне логичное предположение, что предприниматель, арендующий объект недвижимости, несет ответственность за соблюдение эксплуатационных правил объекта и правил противопожарной безопасности. Именно поэтому руководством каждой компании назначается работник, ответственный за пожарную безопасность в организации.
Отдельного внимания заслуживает вопрос, возлагается ли ответственность за нарушение правил ПБ на арендодателя. Согласно действующим законам, ответственность собственника объекта равна уровню ответственности хозяйствующего субъекта, выступающего в качестве арендатора недвижимости. В случае возникновения спорных вопросов, стороны обязательно должны учитывать данные юридические тонкости.
Требования предъявляемые к ответственным за пожарную безопасность
На данную должность нельзя назначить человека, не обладающего определенными знаниями, он обязательно должен разбираться и знать:
- Какие основные причины возгораний.
- Основные правила эвакуации работников предприятия в случае возгорания.
- Как надо содержать средства пожаротушения и контролировать их состояние.
- Как именно надо применять средства борьбы с огнем.
- Основные правила, нормативы и законы по ПБ.
- Методические материалы по ПБ.
- Как эксплуатируется транспорт, оборудование и инструменты на производстве, соответствует ли это правилам пожарной безопасности.
- Все положения, инструкции и правила предприятия связанные с ПБ.
Обязанности ответственного за пожарную безопасность
Обязанностей у ответственного за пожарную безопасность достаточно много, что совсем не удивительно, ведь от его работы зависит жизнь и здоровье сотрудников организации, и сохранность ее имущества. В обязанности ответственного за пожарную безопасность входит:
- Разработка различных документов способствующей улучшению ПБ в организации.
- Осуществления мероприятий по проверке всех элементов защиты от возгорания в организации
- Участие в спецкомиссии, осуществляющей проверку знаний норм ПТМ работниками предприятия.
- Проведения инструктажа для новых сотрудников компании.
- Контроль соблюдения правил ПБ работниками компании.
- Контроль средств защиты и тушения огня имеющихся у организации, так и их наличия.
- Поддержание в должном виде и создание всей необходимой документации по ПБ на предприятии.
- Выяснение основных потребностей в количестве огнетушителей, элементов сигнализации и так далее.
Штраф с ответственного за пожарную безопасность
По ст. 38 и 39 закона № 69-ФЗ за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 данной статьи, нарушение требований ПБ влечет предупреждение или штраф:
- на гражданина — 2-3 тыс. рублей;
- на должностное лицо (которое как раз может быть ответственным за ПБ) — 6-15 тыс. рублей;
- на ИП — 20-30 тыс. рублей;
- на юрлицо — 150-200 тыс. рублей.
За нарушения в условиях особого противопожарного режима — введенного решением органа государственной или муниципальной власти на основании ст. 30 Закона № 69-ФЗ, предусматриваются более строгие наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. А именно:
- штраф на гражданина — 2-4 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 15-30 тыс. рублей;
- штраф на ИП — 30-40 тыс. рублей;
- штраф на юрлицо — 200-400 тыс. рублей.
Положениями ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены санкции за повторное нарушение по ч. 1 данной статьи, допущенное на объекте защиты, который отнесен к категории чрезвычайно высокого, высокого либо значительного риска, и при этом выражающееся:
- в необеспечении работоспособности источников противопожарного оборудования;
- в несоответствии эвакуационных путей или выходов требованиям ПБ.
За такое нарушение предусмотрены:
- штраф на гражданина — 3-4 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 15-20 тыс. рублей;
- на ИП — 30-40 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
- на юрлицо — 200-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).
Если нарушение привело к пожару, ущербу имуществу, причинению легкого либо средней тяжести вреда здоровью человека, то санкции назначаются по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Это может быть:
- штраф на гражданина — 4-5 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 40-50 тыс. рублей;
- штраф на ИП — 50-60 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
- штраф на юрлицо — 350-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).
Если нарушение привело к причинению человеку тяжкого вреда здоровью или гибели человека, то применяются санкции по ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, но только на юридическое лицо. Оно может быть оштрафовано на сумму от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Либо ему могут запретить деятельность на срок до 90 дней.
Предусмотрена также уголовная ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ. Привлекаются к ней именно должностные лица — в данном случае, как ответственные за пожарную безопасность. Указанная статья предусматривает такие последствия нарушений:
- если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
- если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
- если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.
Пожарно-технический минимум
Общий порядок подготовки установлен Приказом МЧС № 645 от 12.12.2007 г. Руководитель и ответственные сотрудники обязаны проходить обучение пожарно-техническому минимуму (ПТМ). В него включен курс нормативной базы (ППР, свойства веществ, опасность технологического процесса) и отработка действий при возгорании (эвакуация, пользование огнетушителем).
Обучение проводится в течение 1 месяца после назначения. Также предусмотрена переподготовка: для пожароопасного производства – 1 раз в г., для остальных предприятий – 1 раз в 3 г. Некоторым специалистам дается отсрочка. В течение года могут не проходить минимум вновь принятые следующих категорий:
- Опытные специалисты – 5 лет рабочего стажа по специальности (без перерыва).
- Квалифицированные инженеры.
- Бывшие сотрудники ГПН.
- Преподаватели учебной дисциплины «Пожарная безопасность».
К сведению. Непрохождение ПТМ расценивается как административное правонарушение.
Все сотрудники компании должны в обязательном порядке прослушать вводный инструктаж при приеме на работу. Периодичность, с которой работодатель проводит первичный и повторный противопожарные инструктажи, зависит от профиля организации.
Инструктажи может проводить специалист по противопожарной безопасности, если такой есть в штате, или сотрудник, на которого руководство возложило эту обязанность.
Кроме того, в обязанности руководителя входит организация обучения сотрудников пожарно-техническому минимуму. Программы обучения стандартизированы, их должен утвердить территориальный орган МЧС России (Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645). Существует определенная периодичность обучения. Обучение по программам пожарно-технического минимума проходят руководители, специалисты и работники организаций, которые:
Кто несет ответственность за пожарную безопасность в целом на предприятии
Требования существующего на данный момент законодательства четко определяют, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, а также специально назначенный сотрудник, ответственный конкретно за данное направление работы. К нему предъявляются следующие обязательные требования:
- стаж работы в организации не менее 3-х лет;
- принадлежность к руководящему составу хозяйствующего субъекта;
- утверждение приказом по предприятию, подписанным руководителем.
Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Его курс обычно составляет не менее 72 часов и включает не только изучение основных требований по рассматриваемой теме, но и правил оказания необходимой медицинской первой помощи, основ охраны труда и организации безопасного производства и т.д.
К числу обязанностей ответственного за противопожарную безопасность на предприятии относятся следующие вопросы:
- проведение предусмотренного законодательством обязательного инструктажа;
- контроль над соблюдением руководством и рядовыми сотрудниками правил и требований, предписанных законодательством о пожарной безопасности;
- проверка наличия и правомерности необходимых удостоверений, которые должны быть у всех ИТР, а также у некоторых представителей рабочих профессий;
- организация обучения и проведение аттестаций по рассматриваемой тематике;
- проведение учений и тренировок;
- разработка всей необходимой документации, включая инструкции и планы эвакуаций;
- контроль над состоянием средств и систем сигнализации и пожаротушения.
Такой внушительный список обязанностей, которые возложены действующим законодательством на ответственного сотрудника на предприятии, показывает, какое серьезное значение придается вопросам, связанным с обеспечением требований пожарной безопасности.
Требования к ответственному за безопасность
Руководитель учреждения может возложить ответственность на любого сотрудника, поскольку специфические требования к кандидатуре отсутствуют. При этом для назначенного работника обязательным является прохождение обучения по действующим программам пожарно-технического минимума. Оно проводится с регулярностью один раз в три года (на взрывоопасном объекте — ежегодно).
В некоторых организациях определяется одно лицо, в других может быть несколько. Данный вопрос решается руководителем учреждения, исходя из принципа целесообразности и специфики деятельности. Таким образом, может быть назначен даже ответственный за пожарную безопасность в кабинете. Информация о сотруднике включается в инструкцию по противопожарной защите.
Нужно иметь в виду, что назначение возможно только при согласии работника, на которого планируется возложить обязанности.