Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли оградить придомовую территорию многоквартирного дома забором». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По закону (положений Земельного кодекса РФ) придомовой территорией принято считать отдельные участки, которые прилегают к зданию многоквартирного дома. Такие участки оформляются соответственно и имеют свои функциональные задачи. Эта территория считается общей собственностью всех хозяев квартир данного дома, также владельцев тех коммерческих помещений, которые располагаются внутри здания. По оформлению, размерам и функциональности территория должна полностью отвечать принятым нормам.
Как поставить забор вокруг многоквартирного дома
Как и с любым имуществом здесь действует правило: им можно распоряжаться, только если оно находится в собственности. Поэтому для начала нужно удостовериться, что придомовая территория выделена в кадастре как отдельный земельный участок, и вы, и другие собственники квартир действительно являются ее владельцами. Это можно проверить на Публичной кадастровой карте Росреестра.
Сначала разберем относительно простую ситуацию. Земля — ваша, а, значит, можно пропустить один из подготовительных этапов (межевание земли и ее регистрацию в Росреестре) и перейти к активным действиям.
Шаг 1. Поднимите этот вопрос на общем собрании собственников
Если за ограждение двора проголосовали 2/3 или больше жильцов, зафиксируйте решение в протоколе собрания. В нем же нужно прописать все договоренности: тип ограждения, подрядчика, который будет производить и устанавливать забор, стоимость и порядок оплаты услуги и другие подробности.
Шаг 2. Подготовьте проект ограждения
Для этого понадобится обратиться к специализированным фирмам: профессионалы разработают генеральный план проекта и чертежи с учетом санитарных норм и правил конкретного региона. План должен соответствовать всем требованиям местных властей, в противном случае, проект не будет согласован, или в него потребуется внести правки.
Шаг 3. Соберите документы
Вам понадобятся:
— проект межевания территории
— протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, где будут прописаны порядок прохода или проезда на территорию, как будет содержаться ограждение и сколько это будет стоить
техническое заключение о соответствии региональным нормативам
Шаг 4. Обратитесь в управляющую организацию, которая обслуживает дом, предоставив протокол собрания и проект ограждения
Представители управляющей компании подадут запрос в органы местного самоуправления, а также в другие ведомства, чтобы согласовать инициативу и получить разрешение на установку забора.
Обслуживание и оплата забора вокруг многоквартирного дома
Итак, вы дошли до заключительного этапа. Теперь у вашего дома есть забор и за него надо платить.
Управляющая компания может либо обслуживать забор сама (ремонтировать, обрабатывать заявки), либо заключить соглашение с подрядчиком — в соответствии с решением собственников.
Скорее всего, в квитанциях за ЖКУ оплата ограждения будет входить в графу «обслуживание общедомового имущества» или «обслуживание систем безопасности». Это, как и сумма оплаты, будет зависеть от того, как решили жильцы, и договорённостей с управляющей компанией. Сумма распределится на всех собственников, но пропорционально их доле в доме (то есть чем больше площадь квартиры, тем больше доля и итоговая сумма в платежке).
Также важно предусмотреть, как будет осуществляться контроль над входом, чтобы экстренные службы могли быстро и беспрепятственно войти внутрь. Можно нанять охраннника/консьержа (дополнительный пункт в платежках) или организовать постоянное видеонаблюдение и возможность дистанционно открывать вход во двор.
Установить забор вокруг многоэтажного дома можно, но непросто. Изучите всю нужную информацию, заручитесь поддержкой соседей и помощью специалистов. Это важно сделать по всем пунктам закона, чтобы инициатива принесла только комфорт и безопасность, а не судебные разбирательства в будущем.
Разновидности ограждений
Существуют разные ограждения, они различаются по материалу, размерам и степени ограничения доступа:
- полный запрет – любые ограждения, даже 2 метровые высокие металлические или каменные (кирпич, камень) заборы, жильцы дополнительно могут оборудовать камерами или нанять консьержа;
- частичный запрет – забор дополнен шлагбаумом, для установки его потребуется согласование с несколькими экстренными службами (полиция, пожарные, также «Скорая помощь»);
- частичный, отделяет часть целой территории – это вид целевых ограждений, такие можно устанавливать свободно, без разрешения (например, мусорные сетчатые заборы или маленькие оградки вокруг газона);
- запрет доступа к отдельным объектам – такие ограничения используются местными коммунальными службами, также строительными компаниями, мера временная, на период осуществления ремонтных работ.
Кроме того, жильцы вправе ставить калитки, широкие ворота, оборудовать их современными электронными замками или домофонами, устанавливать там камеры. Открываются такие механизмы карточкой или кодовым ключом. После установки следует раздать всем собственникам комплекты соответствующих ключей/карточек.
Особенности согласования
Как правило, инициаторами установки заграждения выступает один или группа жильцов, которым хочется улучшить общую территорию. Прежде всего им следует заручиться письменным согласием остальных законных владельцев, ведь придомовая территория считается общей собственностью, право которой поделено поровну. Свое предложение удобнее озвучить на специальном собрании. Описать преимущества ограды, обговорить ее установку (где, размеры заграждения), также представить варианты и цены. Ведь расходы собственники будут оплачивать сообща.
Вторым шагом будет согласование с различными государственными службами, так как ограждение не должно фактически мешать им свободно проникать на указанную территорию, если возникает необходимость. Эти службы:
- пожарные;
- полиция;
- «Скорая помощь»;
- МЧС;
- Жилищная инспекция.
Что говорят законы о придомовой территории
К сожалению, ни один закон Российской Федерации не дает четкого определения термину «придомовая территория». Даже если в каких-то документах указывается, что нужно понимать под придомовой территорией, то сам стиль изложения туманный и не предоставляет человеку исчерпывающий ответ на вопрос.
Если обобщить все определения из разных источников, можно получить следующее приемлемое толкование.
Придомовая территория – это участок земли, прилегающий к домовладению или многоквартирному дому и используемый по усмотрению владельца.
Сложнее всего дать четкое определение придомовой территории частного дома. Если понимать законы буквально, то получается, что придомовая территория – это участок, необходимый для полноценного обслуживания и обеспечения инфраструктурой самого дома. Эта территория может находиться в собственности, безвозмездном использовании или в аренде. В большинстве случаев по границе этого участка устанавливается забор. Территория за забором придомовой территорией не является. Чаще всего эта земля муниципальная.
Кто может пользоваться землей за забором на законных основаниях? Тот, кто сможет доказать свое право на пользование. Например, если эта территория необходима для подъезда автомобиля.
Можно ли оградить придомовую территорию?
Придомовой территорией является отведённый под размещение жилого многоквартирного дома (МКД) земельный участок (ЗУ), на котором он возведён вместе с иными, входящими в его состав, строениями. Придомовая территория оформляется в общую долевую собственность владельцев квартир.
Это подтверждают следующие источники законодательства:
• статья 36 ЖК РФ; • статья 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.04г. «О введении в действие ЖК РФ».
Казалось бы, собственники вправе договориться самостоятельно о способах использования принадлежащей им территории, в том числе – оградить её от доступа сторонних граждан. Но это не так.
Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону жилинспекции. Суды сослались на то, что хотя общее собрание многоквартирного дома и вправе установить пределы использования своего придомового участка и ввести ограничения на его использование, но собственники не могут закрыть другим гражданам доступ к объектам, существовавшим на участке до введения в действие Жилищного Кодекса. К таким объектам, к которым нельзя закрывать доступ, суды отнесли пешеходную дорожку, которой пользовались жители других домов.
Не помогло и то, что в заборе для жителей соседнего дома для пользования спорной пешеходной дорожкой были организованы ворота и калитка. По мнению УК, это свидетельствовало о том, что установленный забор не нарушает прав «соседей».
Суды посчитали, что жилинспекция правильно установила, что на придомовой территории действует публичный сервитут, а значит, предписание законно. После этого дело перешло в кассационную инстанцию — Арбитражный суд Уральского округа.
Из всего этого можно сделать следующие выводы.
👉 Во-первых, установление сервитута всегда осуществляется между двумя сторонами — между правообладателем земли и «посторонними» пользователями этой земли. И жители домов, которым жильцы соседнего МКД перекрыли привычную тропинку к остановке через свой двор, не могут это сделать в одностороннем порядке. Не может этого сделать и Государственная жилищная инспекция.
👉 Во-вторых, сервитут всегда имеет государственную регистрацию, и если этой регистрации нет, то, значит, нет и сервитута. Что в данном случае и подтвердил суд.
👉 В-третьих, недовольство жителей соседних домов, у которых из-за этого удлиняется путь до остановки или магазина не является препятствием для установки забора — если общее собрание жителей дома все провело в соответствии с законом, то отменить решение будет практически невозможно.
👉 И, в четвертых, часто упускается следующий момент — за установление сервитута и пользование «чужой» землей собственник может взимать плату. Это предполагается частью 5 статьи 274 ГК. А готовы ли жители соседнего МКД ежемесячно платить за использование «чужой» придомовой территории? Можно с уверенностью говорить, что как только речь зайдет об этом, то вся решимость жителей соседнего дома куда-то испарится.
Однако «соседи» могут пойти на «хитрость» и обратиться в муниципалитет, чтобы именно городские власти установили публичный сервитут. Но, давайте уж откровенно, кому из чиновников захочется с этим связываться? Конечно, тут может «включиться» административный ресурс.
Но даже и тогда вряд ли у городских властей будут лишние деньги для оплаты вновь установленного публичного сервитута. Поэтому установить публичный сервитут будет непросто. А это значит, что поставленный забор будет стоять еще очень долго.
Все ограждения делятся не только по материалам изготовления, но и видам доступа на территорию:
- Полный запрет. Могут использовать любые ограждения, включая металлические и каменные заборы высотой до 2 метров. Жильцы некоторых домов дополнительно идут на наем консьержа и видеонаблюдение с домофоном.
- Частичный запрет. Устанавливается шлагбаум, для монтажа которого необходимо разрешение. Также требуется согласование с экстренными службами, включая полицию, пожарную станцию и скорую помощь.
- Частичный к части территории. Подобные ограждения являются целевыми. В этом случае разрешение не требуется. Устанавливаются сетчатые заборы высотой до 3 метров. Их используют для ограждения мусорных контейнеров, парковки и спортивной зоны.
- Запрет на прямой доступ к конкретным объектам. Подобные ограничения часто вводятся коммунальными службами и строительными компаниями для защиты во время реставрационных или ремонтных работ. Обычно это временные деревянные ограждения.
Жильцы имеют право устанавливать ворота и калитки, оборудованные домофонами и электронными замками. Для открывания может использоваться как кодовый ключ, так и специальная карточка. Предусматривается система оперативного открывания, если нужно проехать специализированным транспортным средствам.
Новые и старые СНиПы по дачному строительству заборов 2020 года
- Документ ТКП 45-3.01-117-2008, который содержит сведения о габаритах забора, степени прозрачности и эстетичности, которые необходимо согласовать с региональными органами Архитектуры и градостроительства. Рекомендации данного документа должны выполняться неукоснительно, без всяких оговорок. Обязательные требования, подлежащие исполнению при возведении забора:
- высота ограждения, граничащего с улицей или проезжей частью дорог должна равняться 2 м, степень прозрачности должна составлять от 0 до 100 % по всей высоте;
- высота ограждения с соседним, смежным участком должна равняться 1,7 м, по его высоте степень прозрачности должна составлять 50-100 %.
- Действующий Федеральный закон №66-ФЗ распространенный на садоводческие, огороднические и некоммерческие товарищества гласит о том, что построения на земельном участке должны производиться в строгом соответствии с проектной документацией. При пожелании владельца увеличить допустимую высоту забора он должен получить разрешение в органе местного самоуправления.
- ГОСТ 12.4.059-89 ССБТ: «Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия.» В нем приводится стандарт, распространяемый на инвентарные ограждения рабочих мест и проходов к ним.
Интересное: Кто подписывает договор с генеральным директором ооо
Подготовленный проект передается для одобрения в следующие инстанции:
- Орган архитектуры и градостроительства.
- Областное отделение МЧС.
- Местное отделение МВД.
- Станция неотложной медицинской помощи.
При отсутствии письменного дозволения от вышеперечисленных органов, забор, ограда или шлагбаум, установленный владельцами может быть снесен по решению судебной инстанции.
Следующий этап – выбор подрядчика. Деньги на монтаж ограждения могут быть получены непосредственно от самих жильцов либо вычитаются из средств, внесенных на ремонт многоквартирного здания и его обустройство.
Отсутствие согласия какого-либо владельца на установку ограждения, не снимает с него обязанности оплатить постройку.
При возведении ограждения должны быть соблюдены следующие требования:
- не должно создавать препятствий для подъезда автомобилей скорой помощи, пожарных бригад и других экстренных служб;
- не должно препятствовать быстрой эвакуации, находящихся в доме лиц;
- при необходимости может быть демонтировано (в случае проведения ремонта подземных коммуникаций);
- не должно препятствовать доступу к коммуникационным системам (водопровод, телефонный и электрический кабель);
- не может нарушать пешеходные связи (перекрывать пешеходные дорожки, тротуары);
- не должно ограничивать возможность проезда к другим зданиям.
Муниципальными органами могут устанавливаться дополнительные требования:
- высота не может превышать 2 м (для спортивных и детских площадок до 3 м);
- прозрачность должна составлять не менее 50%;
- ограждение должно изготавливается из металлического материала;
- исключено наличие острых выступающих частей.
Борьба с незаконным ограничением доступа к многоквартирному дому
Граждане, недовольные возведенным ограничительным сооружением, вправе обратиться в муниципалитет для его дальнейшего сноса. Однако, для начала необходимо выяснить законно ли ограждение придомовой территории многоквартирного дома в данном случае.
Жалоба должна содержать:
- Адрес многоквартирного здания.
- Месторасположение огражденного участка.
- Кадастровый номер.
- Фотоматериалы.
Если выяснится факт самовольного возведения ограждения, то по заявлению жильцов или иных граждан, ответственная организация в течение месяца произведет демонтаж объекта.
При отсутствии официального разрешения, органы МСУ могут принять решение:
- об оформление оградительной конструкции в соответствии с законом. При этом необходимо учитывать желание 2/3 жильцов дома;
- о сносе незаконной конструкции, если собственники большинства квартир против установки.
Куда жаловаться на незаконную установку?
Собственники, недовольные установленным ограждением и считающие его незаконным, должны подать заявление в орган местного самоуправления с жалобой на самовольно возведенный забор. Важно указать точное месторасположение участка и его кадастровый номер.
Для большей эффективности, скорейшего рассмотрения заявления и принятия положительного решения целесообразно приложить фото незаконного объекта.
После того, как заявление будет зарегистрировано, ответственные лица должны на протяжении 30-дневного срока выполнить работы по сносу ограждения.
Читайте о сроках ремонта лифта в многоквартирном доме. Какие сроки проведения капитального ремонта многоквартирного дома? Информация здесь.
Как установить ограждение по закону
Во избежание негативных последствий, сноса и административного наказания необходимо следовать инструкции по монтажу забора на придомовой территории.Алгоритм действий:
- Сбор собственников квартир для обсуждения вопроса. После собрания оформляется протокол с указанием всех участников. Люди, которые одобряют нововведение, ставят подписи в документе. Во время сборов также определяется человек, который будет обращаться в уполномоченные структуры и согласовывать проект.
- Передача заявки на межевание участка, протокола и необходимых бумаг в уполномоченный орган.
- Ожидание результатов расчета площади и указание границ ЗУ.
- Оформление участка в Росреестре.