Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пересечение границ земельных участков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственный кадастр и единый государственный реестр два различных информационных ресурса, но обеспечивающие учет недвижимости и хранящие сведения о нем. Таким образом, это взаимосвязанные информационные базы. Казалось бы, что исправление сведений в ГКН влечет исправление погрешностей в ЕГРПН. Но на самом деле это не так.
В ситуации, когда имеется факт наложения пределов, на лицо наличие ошибок. На государственном уровне допускается внесение ошибочных данных в реестр по результатам проведения работ учетной и геодезической направленности, при этом в качестве условия выступает то, что они будут исправлены после того, как их обнаружат. Ошибки, внесенные в учетные записи, могут подразделяться:
- технические – такие ошибки вносятся по причине опечаток, описок либо путем неумышленных замен символов при проведении кодификации;
- кадастровые – допускаются, когда кадастровые границы установлены неверно (осуществляется это при проведении деятельности топографической или кадастровой направленности).
Требуется ли исправление ошибки в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним после их исправления в ЕГРН?
Все индивидуальные характеристики объекта недвижимости (место нахождение, назначение, площадь, этажность, вид использования, процент готовности) отражаются в кадастре, а в реестре не дублируются, там только указывается вид недвижимости и его кадастр. номер. То есть реестр имеет отсылку к госкадастру. Поэтому внесение изменений в кадастр означает, что автоматически эти изменения уже содержаться в едином государственном реестре.
Однако если в отношение недвижимости (право собственности, на которое зарегистрировано в надлежащем виде) ранее не проводился кадастровый учет, то в ЕГРН указываются полные данные о нем. И если в последующем был произведен кадастр. учет, а еще позже в ГКН обнаружены и исправлены ошибки, то необходимо производить и исправление неточностей в государственном реестре.
Споры по поводу РО сложнее, нежели о технических неточностях. Поводом идти в суд бывают:
- кадастр.палата отказывается поставить объект недвижимости на учет, не выдает кадастровый паспорт;
- инженером подготовлено заключение об обнаружении погрешности в процессе выполнения землеустроительных работ.
Кроме несогласия истцов с принятым решением ОКУ, в большинстве случаев возникает спор о праве, то есть разногласия между собственниками и иными правообладателями объектов недвижимости (например, относительно расположения границ соседствующих земельных участков и их площадей).
Основные правила составления иска и ведения дела при КО такие же как и в случае с тех. ошибкой. Но все же имеется своя специфика:
- Если имеется спор о праве на недвижимость, то 3 месячный срок не может ограничивать право истца на обращение в суд. Спор о притязаниях на недвижимость не имеет срока исковой давности.
- К общему числу ответчиков нужно привлекать (при необходимости) лиц, которые имеют право на собственность причастную к спору.
- К иску прикладываются, кроме прочего, обновленные межевые, технические планы, акты обследования, содержащие надлежащие сведения, которые необходимо включить в кадастр, а также данные о ранних неточностях.
- признать данные, содержащиеся в ГКН кадастровой ошибкой;
- решение ОКУ об отказе в исправлении РО признать недействительным;
- требование по существу спора о праве на объект недвижимости (например, признать право на объект (его часть) за истцом, а также отсутствующим право на объект (его часть) ответчика, либо признать расположение объекта недвижимости с нарушением требований закона).
Почему происходит пересечение границ участков?
Выделяют две самых частых причины ошибок в кадастровом учете земли. К первой относится неточность, допущенная органом регистрации прав (Росреестра) при занесении сведений о земельном участке в базу данных. В этом случае устранение проблемы происходит без особых для владельца участка временных и финансовых расходов.
Для этого нужно обратиться в региональное подразделение Росреестра с соответствующим заявлением и указанием на ошибку. Дальнейшие действия предпринимаются внутри ведомства и заключаются в исправлении базы данных.
Намного сложнее ситуация, когда ошибку допустил кадастровый инженер, который занимался оформлением землеустроительной документации на участке. В этом случае проблема решается при непосредственном участии собственника земли во внесудебном или судебном порядке. Первый вариант предполагает оформление правильных документов и их предоставление в Росреестр. Второй предусматривает подачу искового заявления в суд.
Установление границ земельного участка.
Прежде чем перейти к описанию механизма разрешения судебного спора, необходимо остановиться на правилах проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.
В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (технический паспорт, договоры, свидетельства).
Обратите внимание: при отсутствии документов границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно. Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков.
Разрешение споров при согласовании местоположения границ участка.
В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.
В соответствии с п. 5 ст. 40 Закона № 221-ФЗ не урегулированные споры должны разрешаться в судебном порядке. Следует отметить, что осуществление кадастрового учета не является соревнованием, которое проводится по принципу «кто успел, тот и съел», поэтому постановка на кадастровый учет земельного участка смежного собственника и регистрация права собственности на него еще не свидетельствуют об определении смежной границы в окончательной форме.
Прежде всего нужно провести тщательную подготовку к предстоящему судебному разбирательству, в рамках которой необходимо осуществить следующие действия:
- Затребовать сведения о земельном участке заинтересованного лица (смежного собственника) из государственного кадастра недвижимости (благо, они носят открытый характер).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 221-ФЗ сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
- копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости (межевой план);
- кадастровой выписки об объекте недвижимости;
- кадастрового паспорта объекта недвижимости;
- кадастрового плана территории;
- в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Наиболее содержательными из перечисленных документов являются межевой план и кадастровая выписка о земельном участке. На наш субъективный взгляд, лучше всего затребовать кадастровую выписку, так как она отражает необходимые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости. Сведения могут запрашиваться любым заинтересованным лицом, но следует помнить, что за их предоставление взимается плата.
- Потребовать от кадастрового инженера вынесения заключения о возможных причинах принятия решения о приостановлении кадастрового учета. В соответствии с п. 12 Приказа Минэкономразвития России № 412 раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:
- в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений существующих земельных участков;
- имеются неснятые возражения по поводу местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения;
- в иных случаях, в том числе если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, раз-меры образуемых земельных участков).
При вынесении заключения кадастровый инженер должен сравнить координаты поворотных точек границы земельного участка смежного собственника, указанных в кадастровой выписке или межевом плане, с координатами поворотных точек, полученных им при осуществлении кадастровых работ по уточнению границ вашего земельного участка. Кроме того, он должен определить площадь наложения земельных участков.
Самыми существенными обстоятельствами, подтверждающими правоту кадастрового инженера, являются нарушения, допущенные при установлении местоположения границ смежного земельного участка. Поэтому нужно провести контрольный замер поворотных точек вашего и смежного земельного участков. Необходимо обратить внимание на природные или искусственного происхождения объекты, существующие на местности 15 лет и более и позволяющие определить местоположение границ земельного участка. Такими объектами могут быть забор (его остатки), столбы, пни, различные насаждения, деревья. Закон предписывает, что при отсутствии сведений о координатах границ в правоустанавливающих документах нужно определять местоположение границ только по этим объектам, а не произвольно.
Следует изучить правоустанавливающие документы на земельные участки. Ими могут быть выписки из похозяйственной книги, технические паспорта и другие документы, где были определены размеры земельных участков, которые можно сравнить с размерами, полученными при контрольном замере.
В заключении кадастрового инженера должен быть сформулирован вывод на предмет соответствия проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка требованиям законодательства РФ и возможных вариантов решения земельного спора.
- Подготовить исковое заявление об установлении местоположения границ земельного участка, в основу которого нужно положить заключение кадастрового инженера. Существует определенная сложность в формулировании исковых требований. В связи с тем что сведения о земельном участке включаются в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана (ч. 2 ст. 16 Закона № 221-ФЗ), исковые требования необходимо изложить следующим образом:
- признать местоположение смежной границы по координатам поворотных точек, указанных в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке заинтересованного лица, кадастровой ошибкой в сведениях;
- установить смежную границу между земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в заключении кадастрового инженера (как правило, они совпадают с поворотными точками, указанными в межевом плане вашего земельного участка);
- обязать орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ).
- Подать исковое заявление в суд. В качестве ответчика следует привлечь смежного землепользователя. Также представляется необходимым привлечение в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа, осуществляющего кадастровый учет, а также кадастровых инженеров.
Исправление реестровой ошибки
Реестровая ошибка, это уже серьезнее, так как содержится в плане межевания, техническом плане, карте-плане территории, а так же может содержаться в акте обследования.
Выявляется такая ошибка регистрирующим органом на основании того же межевого плана, акта обследования, технического плана, а так же иных документов полученных по основаниям пункта 3, стать 61 Закона о регистрации недвижимости. Такая ошибка как Вы понимаете, в первую очередь допускается кадастровым инженером при проведении работ по межеванию, но есть случаи, когда данная ошибка была допущена по вине органа направившего документы в регистрирующий орган, а регистрирующий орган уже регистрирует ошибку в документах.
В данной ситуации всегда встает вопрос об определении надлежащего ответчика для исправления ошибки в судебном порядке. Так как вина контролирующего органа в данной ситуации отсутствует, в таком случае надлежащим ответчиком в спорах об исправлении кадастровой реестровой ошибки будет специалист, составивший соответствующий документ, на основании которого сведения об объекте были внесены в ЕГРН.
Конечно, для исправления реестровой ошибки, не обязательно обращаться в суд, она может быть исправлена на основании заявления заинтересованного лица, во внесудебном порядке. К заявлению так же прикладываются документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки, а так же документы, содержащие верные сведения, так например это может быть межевой план с верными координатами. В таком случае реестровая ошибка должна быть исправлена в течение 5 дней с момента получения соответствующего заявления. Плата за исправление как реестровой, так и технической ошибки не предусмотрена.
Как только станут известны результаты исправления ошибки, в обязанности регистрирующего органа входит направить в адрес правообладателей уведомление. Направляется оно в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений и исправления ошибки в ЕГРН.
Что делать при пересечение границ участков
Пересечение границ земельного участка как разновидность земельного спора разрешается путем судебного определения местоположения земельного участка на основании фактического местоположения земельного участка, проверки изменения границ земельного участка, с учетом сведений ГКН и прочего. В этом суть конфликта, отсюда и необходимость обращения в суд, так как только суд может исправить ошибки при постановке на кадастровый учет и снять с кадастрового учета координаты поворотных точек соседей.
В идеале, пересечения границ земельного участка быть не должно, то есть изначально надо координировать границы указанные на бумаге с границами фактически установленными на местности и в случае необходимости согласовать с соседями и местной администрацией. Проблема возникает, если при этом площадь вашего участка или участка ваших противников окажется существенно меньше номинальной. А такое бывает очень часто и причина этого — нарушения допущенные кем-то из ваших соседей (в том числе не имеющих с вами общих границ). Например если один передвинул свои границы, то и его соседи передвинули свои, что бы площади не уменьшились.
А теперь представим ситуацию, когда указанные нарушения произошли с двух сторон от вашего участка. И вот — ваш участок, если сведения из кадастра относительно ваших соседей перенести на местность сузился, а вы естественно с таким положением дел согласиться не можете. И вот здесь начинается очень серьезный спор, так как речь идет не о нескольких квадратных метрах, а часто о нескольких сотках земли. С чего начать решение вопроса пересечения границ земельного участка? Мы предлагаем: адвокатскую консультацию, сопровождение дела в суд и организацию исполнения решения суда — то есть весь спектр решения проблемы, связанной с пересечением границ земельного участка с границами смежных участков.
Почему происходит пересечение границ участков
Случается, что граница земельного участка пересекает соседнюю. Избавлением от проблемы станет устранение пересечения. Для начала нужно выяснить с максимальной точностью причины возникновения этого явления.
Бывает, что кадастровый инженер допустил ошибку, к примеру, сведения в кадастровом паспорте и реестре недвижимости о границах не совпадают или заметно отличаются между собой.
Проблема решается достаточно просто: организация кадастровыми органами территориального учета должна сама внести важные изменения. Получение результата не требует временных, финансовых затрат. Кроме того, владелец надела может не участвовать в процессе.
Дела будут обстоять по-другому, если погрешность была допущена кадастровым инженером-землеустроителем во время работы на участке.
ФЗ ст. №28 ч.4. говорит, что в таком случае ошибка устраняется так:
- в виде информирования, когда документация с ошибочной информацией, включенной в госреестр, является сходной с бумагами, которые были отправлены в кадастровый учет для взаимодействия в информационном поле;
- если бумаги с ошибкой относятся к документам, которые указаны в Федеральном Законе ст.22 о кадастре;
- на основании судебного решения, получаемого истцом непосредственно после заседания суда по делу.
В первых двух ситуациях ошибка, ставшая причиной пересечения, устраняется во внесудебном порядке. Тогда уточнение границ происходит исключительно через суд.
В представленном видео автор рассказывает о типичных ситуациях по исправлению ошибок, когда одна граница пересекает другую территорию.
Алгоритм действий в 2021 году
Когда возникает ситуация обнаружения специалистами кадастровой инспекции ошибочных данных – согласно регламенту они обязаны прекратить все работы относительно данного надела до того времени, пока неточности не будут исправлены.
Кроме того ошибочность данных может быть установлена собственником или кадастровым инженером. Тогда требуется заявить об обнаружении ошибка в межевом пространстве и потребовать, чтобы нарушения были исправлены.
Согласно регламенту, ошибки, относящиеся к техническим подлежат исправлению основываясь на их обнаружении со стороны сотрудников кадастровых органов.
Инициировать исправление таких данных могут лица, занимающие руководящие должности в указанном органе. Руководству сведения относительно ошибок поступают по установленной форме.
В случае, когда поступает заявление, в котором содержится просьба об исправлении ошибок относительно наложения пределов – орган кадастровой деятельности имеет правомочия по принятию решения об отказе по рассмотрению подобного вопроса. Это относится к ситуациям, когда ошибки не носят явный характер.
Необходимость подачи иска
Следует отметить, что вышеперечисленные действия потребуется осуществить в любом случае, даже когда собственник уверен в том, что лица, проживающие по соседству, откажутся решать вопрос мирным путем.
Указанные действия являются обязательным шагом к рассмотрению дела в судебном порядке, при условии, что человек не смог восстановить справедливости иным путем. Обязательно до обращения в суд совершить два обращения: к соседям и в кадастровый орган.
В ситуации, когда поданное обращение, которое составлено надлежащим образом, проигнорировано указанными двумя сторонами – человек имеет право обратиться в судебную инстанцию. Факт досудебного обращения нужно подтвердить документально. В случае, когда собственник проигнорировал обращение к какой-либо из сторон – его иск не будет принят на рассмотрение судьей.
Устранение пересечения границ земельных участков через суд
Описанная выше схема устранения пересечения границ земельных участков работает, только если собственник соседнего надела согласен с уточненными данными. Если достичь компромисса не вышло, придется обращаться в суд. К исковому заявлению с требованием исправить ошибку прикладывается квитанция об оплате государственной пошлины, результаты повторного межевания, правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, свидетельство о праве собственности и т.д.), акт согласования границ и письменное подтверждение попыток досудебного разбирательства.
Судья может назначить дополнительную экспертизу, по результатам которой будет выноситься решение. По завершению процесса нужно обратиться в кадастровые органы для внесения изменений в документы. В регистрирующий орган подаются бумаги с заявлением и решением суда об устранении нарушений. Дополнительно, нужно обеспечить контроль исполнительного производства, для устранения результатов спора на местности (снос или перемещение заборов и строений, снятие ограничений на доступ к участку). Земельные юристы нашей компании помогут избавиться от проблем с пересечением границ, как на досудебной стадии, так и в ходе рассмотрения дела в суде. Мы проведем кадастровые работы, пройдем обязательный этап досудебного урегулирования и, в случае отказа ответчика, решим вопрос в суде, возложив все судебные расходы на проигравшую сторону.
Как исправить пересечение границ земельного участка с границей населенного пункта?
Когда границы участка пересекаются с границами муниципального образования, происходит приостановка кадастрового учета. Восстановить процедуру можно после устранения пересечения. Исправить такую проблему может кадастровый инженер. Он подготовит межевой план на участок, найдет неточности в координатах и сделает правильные документы.
Если координаты верные и ошибок в них не обнаружено, придется подавать обращение в местный муниципалитет. Данный орган утверждает генеральный план территории, где обозначены границы муниципального образования. В заявлении надо попросить проверить информацию в генеральном плане на наличие реестровой ошибки. Затем происходит устранение неточности, а исправленные документы подаются на регистрацию. На финальном этапе корректируются данные в ЕГРН.
Если не ликвидировать такую ошибку в установленные законом сроки, в регистрации надела откажут. Поэтому важно действовать быстро и точно.
- Пересечение границ вызвано опечаткой или иной неточностью регистрирующего органа – это будет технической ошибкой. Исправляют ее в течение 3-х дней с момента обнаружения или получения заявления от заинтересованного лица.
- Когда неточность допущена кадастровым инженером и содержится в результатах межевания – это реестровая ошибка. Ее исправят, если с заявлением обратится владелец участка или иное уполномоченное лицо.
- Помимо заявления надо представить в органы власти межевой план, подтверждающий пересечение границ, и где содержатся рекомендации по исправлению. Потребуется и акт согласования, либо решение суда, обязывающее устранить неточность.
Выявить наложение границ ЗУ можно двумя способами:
Первый – при постановке на учет объектов.
Второй – в процессе межевания, которое проводится при разделе, перераспределении, объединении или регистрации ЗУ.
Оба этих варианта являются основанием для проведения судебного или иного разбирательства.
Первый вариант подразумевает вынесение решения об отказе или приостановке учета надела, на основании обнаружения ошибки в данных государственного реестра.
Во втором варианте, инженер кадастровой службы оформляет заключение, в котором должно быть конкретно указано, по какой причине произошло наложение и с границами какого участка, тем самым подтверждая факт несоответствия границ определенного участка.
Исправление кадастровой ошибки производится путем составления заключения, в котором инженер кадастровой палаты обязан указать следующее:
- подробное описание допущенной ошибки;
- конкретную причину ее возникновения;
- текущие данные, полученные в процессе межевания, которые позволяют исправить погрешность в реестре.
Такое заключение должно учитывать интересы собственников спорных участков, а не только решить проблему обратившегося владельца (например, если после устранения ошибки уменьшится площадь соседнего надела). Чтобы исключить такие негативные моменты, перед составлением заключения производится собрание всех заинтересованных лиц, с целью определения границ спорных участков.
Сотрудники Росеестра обязаны исправить ошибки в документации, после получения заявления от заинтересованного лица и заключения инженера. Производится корректировка данных в течение 5 рабочих дней.
Решаем проблему без судебного разбирательства
Подробные указания на тему того, как поступать в случае пересечения границ соседских наделов, можно узнать из Письма № 4448-ИМ\Д23, направленного Министерством экономического развития 27 марта 2009 г. Согласно этому письму при обнаружении пересечения границ кадастровый орган должен приостановить процедуру кадастрового учета.
Должен быть составлен межевой план, который будет содержать:
- информацию по сформированному наделу;
- сведения по наделу, который учтен раньше, а также по которому обнаружили ошибку.
В состав такого плана входит:
- Заключение специалиста, который объясняет возможные причины возникновения ошибки.
- Правильные сведения о расположениях участков, которые пересекаются.
К плану прилагается акт о согласовании границ надела, на котором допустили ошибку. Но, по мнению некоторых специалистов, такой акт составлять не имеет смысла, если физические параметры земельного надела не меняются.
Когда ошибка исправлена, правильная информация об участке передается в кадастровый реестр. Для этого владельцу необходимо написать соответствующее заявление.
После того, как проблема, заявленная в исковом заявлении, будет рассмотрена судом – выносится обоснованное решение. Для этого судебная коллегия должна получить ясную картину произошедшего. Если ситуация складывается однозначно, то срок, отводящийся на принятие решения, будет составлять не более 2 месяцев. Отсчет начинается с даты, когда было подано исковое заявление в суд.
Когда у судей возникают сомнения относительно изложенных в иске фактов, они имеют полномочия по переносу заседаний или отклонению исковых требований. В такой ситуации срок рассмотрения иска будет затягиваться.
Если судом вынесено решение, которое не удовлетворило истца, он имеет возможность в течение 10 дней обжаловать его. Срок начинает течь, когда была получена копия решения суда.
Когда судом принято решение об удовлетворении требований, заявленных истцом – последний имеет возможность на основании этого акта восстановить ранее существовавшие границы. Делается это путем проведения межевых работ и устранения ошибочных данных из реестра.