Как проходит проверка трудовой инспекции по жалобе работника на предприятии

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проходит проверка трудовой инспекции по жалобе работника на предприятии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания для проведения проверки

2. Ответственность за непредоставление ответа в адрес ГИТ

3. Пояснения по снижению средней зарплаты в связи с увеличением числа работников

4. Как долго длятся проверки

5. Проверка выплаты зарплаты

6. По какому поводу может прийти инспектор?

7. Предупреждает ли инспектор ГИТ о визите?

8. Что может стать предметом проверки

9. Основания для проверки трудовой инспекцией

10. Проверки государственной инспекции труда: виды и документы, регламентирующие их проведение

11. Какие документы вправе запросить инспектор в связи с жалобой работника?

12. Как проходит проверка трудовой инспекции

13. Нормативное регулирование плановых проверок трудовой инспекции

Роструд проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки — по графику, внеплановые — по жалобе или чтобы проверить, как работодатель исправил нарушения, которые Роструд нашёл во время плановой проверки. И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

Основания для проведения проверки

В 2022 году Роструд ввел мораторий на плановые трудовые проверки. Это решение приняли, чтобы поддержать бизнес в условиях санкций и не нагружать компании дополнительной работой. Мораторий действует для всех ИП и юрлиц. Организации, которые ранее были включены в перечень на 2022 год, могут не готовиться к процедуре: инспекторы отменили все утвержденные планы.

СПРАВКА:

У трудовой инспекции сохранилось право наносить профилактические визиты. Специалисты готовы консультировать работодателей по вопросам законодательства и давать рекомендации по различным ситуациям, связанным с трудовой сферой. Отказаться от профилактического визита нельзя.

Ответственность за непредоставление ответа в адрес ГИТ

В случае если работодатель не ответит на предписание ГИТ в установленный срок, то нарушения, выявленные инспектором при проверке, считаются не устраненными, а значит, организация продолжает нарушать трудовое законодательство.

На основании ст. 19.5 КоАП к работодателю, который не устранил нарушения, выявленные трудовым инспектором, и не предоставил отчет в ГИТ, применяются следующие меры взыскания:

от 30.000 руб. до 50.000 руб. – для ИП с наемными работниками;
от 100.000 руб. до 200.000 руб. – для организаций;
от 30.000 руб. до 50.000 руб. – в отношении должностных лиц (в общем порядке – руководитель, технический директор, главный бухгалтер), которые признаны виновными в неисполнении требований ГИТ.

Пояснения по снижению средней зарплаты в связи с увеличением числа работников

Пояснения о причинах снижения средней зарплаты

ООО «Ромашка» в ответ на требования о предоставлении пояснений по поводу снижения зарплаты при одновременном увеличении численности застрахованных лиц сообщает следующее.

В I квартале 2021 года ООО «Ромашка» наняло дополнительный персонал. Однако вопреки прогнозам отдела маркетинга продажи упали. Вследствие снижения объема реализации было принято решение о приостановке выплаты премий сотрудникам за выполнение плановых показателей. Поэтому средняя заработная плата сотрудников за полугодие 2021 года снизилась.

По указанным выше причинам за II квартал 2021 года снизилась сумма страховых взносов и НДФЛ.

Бизнес-план на II полугодие 2021 года, предусматривающий программу увеличения продаж ООО «Ромашка» и как следствие — возобновление выплаты премии сотрудникам, прилагается.

Невыполнение предписания может иметь последствия в виде дисквалификации или штрафных санкций. Им подвергаются: предприятие, директор или другое должностное лицо (начальник отдела кадров, главбух), индивидуальный предприниматель.

Часто встречающиеся случаи, влекущие за собой наложение взысканий.

Нарушения	Сумма штрафа (р.) для
ИП	Должностного лица	ЮЛ
Несоблюдение Трудового кодекса	1000–5000	30 000–50 000
Повторное нарушение	5000–10 000	1) 10 000–20 000 2) Дисквалификация, с максимальным сроком в 3 г.	50 000–100 000
Неправомерный допуск к работе (например, при отсутствии санитарной книжки)	Для работника: 3000–5000 Для работодателя: 10 000–20 000
Отсутствие трудового договора или неправильное оформление	5000–10 000	10 000–20 000	50 000–100 000
Повторные допуск к работе или отсутствие договора	30 000–40 000	Дисквалификация, максимальный срок которой достигает 3 лет	100 000–200 000
Невыполнение норм по охране труда	2000–5000	50 000–80 000
Повторное невыполнение норм	1) 30 000–40 000 2) Дисквалификация сроком до 3 лет	1) 100 000–200 000 2) Приостановление деятельности до 3 мес.
Неправильное осуществление специальной проверки	5000–10 000	60 000–80 000
Допуск к работе без проведения инструктажа по охране труда	15 000–25 000	60 000–80 000
Отсутствие защитных средств (если их наличие предписано ТК РФ)	25 000–30 000	130 000–150 000

Штрафы за правонарушения немалые. Однако на практике выписываются они редко. Также редко проводится полноценная проверка трудовой инспекции. Но это не значит, что требования закона нужно игнорировать. Если инспектор найдет реальные правонарушения, наказания не избежать.

На первом этапе работодателю выдается только предписание. То есть ЮЛ или ИП предоставляется шанс на исправление. Настоящие проблемы появляются после повторного правонарушения. В этом случае придется выплачивать большой штраф. Компанию могут и вовсе закрыть.

Если к плановой проверке можно полноценно подготовиться, то внеплановое мероприятие проводится относительно внезапно. Поэтому желательно оформлять все документы правильно, заключать с каждым сотрудником трудовой договор, вводить все необходимые локальные акты. Особенно это касается организаций, которые проверяются чаще всего (к примеру, заведения общественного питания).

Как долго длятся проверки

Постановление № 1230 устанавливает, сколько дней может продолжаться плановая документарная проверка ГИТ, — 10 рабочих дней. В этот срок не включается время, которое потратит работодатель на направление инспекторам официально запрошенных у него документов.

В порядке выездного контроля государственные инспекторы труда инспектируют работодателей в течение также не более 10 дней. При этом ограничен срок непосредственного взаимодействия проверяемого лица с контролерами:

если проверяемое лицо — субъект малого предпринимательства, общее время его взаимодействия с инспекторами не превысит 50 часов;
а если это микропредприятие — 15 часов.

Проверка выплаты зарплаты

Сотрудники трудовой инспекции проверяют моменты, связанные с начислением и выплатой оплаты труда. Законодательство говорит о том, что выплаты должны производиться не менее пары раз за месяц. В документации, которая применяется внутри компании, указывается информация относительно того, в какое время и где выдаются средства. Кроме того, важным моментом выступает то, чтобы величина заработка составляла не менее предельного значения по региону.

В ситуации, когда руководство компании выплачивает сотрудникам премии или делает надбавки, то требуется провести документальное оформление таких начислений. Гражданам, которые уволены из штата, должны быть выплачены конкретные суммы. Они определены законом.

Также проверке подлежат сведения, связанные с охраной трудовой деятельности. На руководство компании ложится обязанность относительно того, чтобы создать безопасные условия для исполнения лицом трудовых функций. Подтвердить данный факт можно при использовании инструкций или бумаг, указывающих на проведение соответствующих мероприятий. Указанная разновидность бумаг должна быть в компании, вне зависимости от того, сколько людей работает в ней и сколько людей трудоустроено.

По какому поводу может прийти инспектор?

Законным поводом для внеплановой проверки ГИТ могут стать любое выявленное нарушение работодателем норм трудового права. Инспекторы получают информацию от органов государственной власти или из СМИ. Но чаще всего проверки происходят по заявлениям работников о нарушении их трудовых прав.

Инспектор по труду обязательно придет проверить, исполнил ли работодатель ранее выданные предписания.

Внеплановая проверка не обойдет стороной работодателя, если на предприятии произошел несчастный случай. По закону врачи обязаны известить ГИТ о травмах на производстве.

Если в органы государственного контроля поступила информация о возникновении угрозы несчастного случая, который может причинить вред жизни и здоровью граждан, внеплановая проверка будет проведена после согласования с прокуратурой.

Инспектор придет на предприятие с внеплановой проверкой, если в ГИТ поступила жалоба от работника о нарушении его прав в области охраны труда.

Если жалоба работника указывает, что на предприятии происходят массовые нарушения трудового законодательства, то инспектор имеет право назначить комплексную проверку.

Предупреждает ли инспектор ГИТ о визите?

По общему правилу при внеплановой выездной проверке трудовой инспектор должен известить работодателя о своем визите не позднее чем за 24 часа. В этом случае проверка не будет совсем неожиданной. Исключение составляют государственные закрытые организации. Например, органы безопасности, Государственная противопожарная служба или организации атомной и оборонной промышленности. Для них установлен особый порядок. Чтобы получить доступ, государственные инспекторы труда должны получить разрешение на проверку заранее.
Какие решения инспектора по труду можно обжаловать

Проверка Государственной инспекции по труду может закончиться для работодателя либо хорошо, либо не очень. В первом случае инспектор сообщит, что система охраны труда на предприятии в идеальном состоянии и выдаст акт проверки, согласно которому нарушений не выявлено. Это — история со счастливым концом. Но часто руководителю приходится тратить бюджет компании на многотысячные штрафы. Избежать этого можно, если четко знать свои права. Ведь нередко инспекторы превышают полномочия, что дает возможность обжалования их решений.

Что может стать предметом проверки

Во время проведения контрольных мероприятий инспекция по труду проверяет документы, связанные с трудовыми отношениями и правилами охраны труда.
В обязательном порядке инспектор проверяет:

трудовые договоры в письменной форме и их наличие;
правила внутреннего трудового распорядка;
локальные нормативные акты и штатное расписание;
трудовые книжки и правильность внесения записей;
наличие подписей сотрудников на приказах о приеме на работу, назначении на другую должность и т.д.;
книгу учета трудовых книжек и вкладыши;
работу в выходные дни и сверхурочно (соответствующие приказы, согласия работников, согласования с профсоюзом);
работу льготных категорий граждан (инвалидов, несовершеннолетних и т.д.);
соблюдение правил охраны труда;
наличие положения о персональных данных сотрудников;
работу с иностранными гражданами.

Основания для проверки трудовой инспекцией

Проверки трудовой инспекцией, как и большинство других проверок, могут быть плановыми или внеплановыми.

Под плановую проверку трудовой инспекцией может попасть любая организация, для внеплановой нужны более веские основания.

Итак, поводом для проведения инспекции могу стать:

Плановая проверка может иметь в основе один из поводов:

Работодатель зарегистрировался или начал вести предпринимательскую деятельность 3 года назад;
3 года назад закончилась предыдущая проверка.

Согласно действующему на территории России мораторию на проверки малого бизнеса, до конца 2018 года попадающие под действие закона предприятия были освобождены от плановых проверок трудовой инспекцией. В настоящее время Минэкономразвитию и Генеральная прокуратора, по поручению Правительства, разрабатывают поправки в законодательство, предусматривающие продление данного моратория на срок до 2022 года.

График проверок на 2021 год уже представлен на сайте генпрокуратуры.

Толчком для внеплановой проверки (ограничения по частоте таких проверок законом не предусмотрено) может стать:

Окончание срока исполнения предписания с прошлой проверки;
Выход приказа на основании поручения прокуратуры;
Задержка работодателем заработной платы, а также выдача ее не в полном объеме;
Начисление зарплаты ниже предусмотренного законом минимума;
Нарушение Трудового Кодекса РФ, вызвавшее угрозу здоровью сотрудников;
Поступление жалоб от сотрудников о нарушении их прав, указанных в ТК РФ или запроса на проверку условий труда (инспекция не рассматривает анонимные обращения, но действовать она должна конфиденциально, не афишируя, по чьей жалобе проверка организована).

Проверки государственной инспекции труда: виды и документы, регламентирующие их проведение

Основными правовыми документами, регламентирующими возможность и порядок проведения проверки Государственной инспекцией труда (далее — ГИТ), являются:

Трудовой кодекс РФ;
ратифицированная законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ Женевская конвенция Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» № 81;
положение «О федеральном госнадзоре…», утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875;
закон «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон № 294);
Административный регламент, утв. приказом Роструда от 13.06.2021 № 160 (далее — административный регламент);
другие нормативные акты.

Ст. 360 ТК РФ определено, что проверки, осуществляемые ГИТ, подразделяются на 2 вида:

плановые;
внеплановые.

Плановые проверки, как следует из самого названия, назначаются и проводятся по установленному графику, который ежегодно утверждает уполномоченный госорган.

По общему правилу их проведение невозможно чаще 1 раза в 3 года. Больше информации об этом размещено в статье «Плановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Если же проверка проводится не по установленному графику, то она является внеплановой проверкой трудовой инспекции. Для назначения такого вида проверки нужны определенные основания, в противном случае она будет незаконной.

Какие документы вправе запросить инспектор в связи с жалобой работника?

Предмет проверки определяет жалоба работника. Соответственно, инспектор вправе запрашивать документы, непосредственно связанные с проверкой жалобы. Другое дело, что перечень таких документов может быть достаточно обширным.

Так, проверяя жалобу работника на невыплату заработной платы, инспектор вправе запросить в отношении этого работника:

заявление на оформление трудовых отношений;
штатное расписание;
приказ о приеме на работу;
трудовой договор;
положение об оплате труда;
положение о премировании;
заявление работника на перечисление заработной платы на счет в банке,
табели учета рабочего времени;
расчетные листки;
платежные документы на выплату заработной платы.

А если работник параллельно указывает, что с ним заключен гражданско-правовой договор вместо трудового, то инспектор также потребует сам договор и журнал регистрации договоров гражданско-правового характера. Кроме того, инспектор может попросить представить пояснения относительно причин заключения гражданско-правового договора.

Вместе с тем, документы, не относящиеся к обращению работника, инспектор требовать не вправе (см., например, решение Интинского городского суда Республики Коми от 13.10.2015 по делу № 12–81/2015).

Основными правилами государственного контроля являются недопустимость произвольного проведения мероприятий по контролю и строгое соблюдение процедуры проведения указанных мероприятий (ст. 3 Закона № 294-ФЗ). Запрет требования документов, которые не относятся к предмету проверки, следует из п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона. Несоблюдение указанного правила признается грубым нарушением при проведении проверки, влекущим недействительность ее результатов (п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).