Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Мать-одиночка правовой статус и его гарантии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В данной статье указано всё, что необходимо знать любой матери-одиночке. Но не стоит забывать, что законы и предписания меняются, поэтому прежде чем собирать те или иные документы, узнайте точную информацию в органах социальной защиты и в органах ЗАГСа. Возьмите списки необходимых документов и внимательно по ним сформируйте пакеты, которые отнесёте на оформление статуса или пособий.
С родителем, в одиночестве воспитывающим ребенка до 14 лет (или ребенка-инвалида до 18 лет), работодатель не может разорвать трудовой договор (кроме случаев, когда, например, ликвидируется компания и всех сотрудников сокращают).
Такая гарантия предоставляется матери, которая воспитывает ребенка в одиночестве при отсутствии второго родителя. Тот может отсутствовать в силу разных причин:
- Гибель.
- Считается пропавшим без вести.
- Лишен родительских прав.
- Является недееспособным или имеет проблемы со здоровьем, препятствующие обеспечению семьи.
- Наличие судимости и пребывание в тюрьме.
- Уклонение от воспитания детей или защиты их интересов (например, от уплаты алиментов).
Одинокие матери в российском законодательстве
Понятие «мать-одиночка» можно рассматривать с точки зрения социального или трудового права, которые предусматривают наличие определенных льгот для этой категории населения. Трудовой кодекс РФ считает матерью-одиночкой женщину, которая просто воспитывает ребенка без мужа. То есть формально отец существует либо существовал ранее, но, к примеру, признан недееспособным или умершим.
Для социального же права женщина признается одинокой исключительно в том случае, если у ребенка юридически вообще нет и не было отца. Только тогда она может рассчитывать на социальные льготы.
Что же касается Семейного кодекса РФ, то он вообще такого понятия, как «одинокая мать», не содержит. В большей степени данное выражения является бытовым, но определенные гарантии все же закреплены на законодательном уровне, к примеру, в Трудовом и Налоговом кодексах РФ.
Мать-одиночка — кто считается?
Мать-одиночка – это женщина, родившая и воспитывающая ребенка, отец которого не установлен. Это означает, что в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк или записана фамилия матери, а имя и отчество — с ее слов.
Важно : ребенок, родившийся в браке и в течение 300 дней после развода, считается сыном или дочкой мужа матери вне зависимости от того, является ли он кровным отцом. В такой ситуации мужчина отец до тех пор, пока не будет доказано иное.
Отсутствие юридической связи с кровным отцом лишает ребенка права претендовать на материальную помощь и наследство в случае кончины отца. Стоит отметить, что статус одинокой матери в социальной и трудовой сферах трактуется различно.
Согласно п. 28 Пленума Верховного суда РФ №1 от 28 января 2014 года «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» приводится определение матери-одиночки, применяемое в трудовом законодательстве. Одинокая мать – женщина, осуществляющая воспитание и уход за ребенком одна, без помощи отца несовершеннолетнего. Это означает, что отец установлен, но в силу определенных обстоятельстве не участвует в жизни и воспитании своего ребенка. Например, умер, признан недееспособным, находится в розыске и т.д.
Одна мать, но не одиночка
Воспитание детей не семейной парой, а единственным родителем в современном мире давно перестало быть отклонением от нормы. До 50% несовершеннолетних живут в неполных семьях. Особенностью российского законодательства является сохранения ребенка в семье с матерью.
При этом не каждая женщина, проживающая со своим или усыновленным ребенком, считается одинокой матерью. Статус не присваивается мамам, чей ребенок имеет официального отца.
Нельзя оформить документы о единоличном материнстве в следующих случаях:
- если юридический отец несовершеннолетнего лишен прав родителя;
- если папа ребенка не платит алименты и уклоняется от исполнения обязанностей;
- если супруг умер;
- если факт отцовства был установлен судом;
- если рождение ребенка произошло в течение трехсот дней после развода или смерти супруга.
Каждый из этих случаев означает, что у несовершеннолетнего есть отец. Значит, женщина не является одинокой матерью.
Как подтвердить статус матери-одиночки?
Вопрос
Как сотрудницы, заявляющие о статусе матерей-одиночек, могут подтвердить свой статус? Какими документами? Куда может обратиться работодатель, чтобы запросить подтверждение статуса матерей-одиночек? Нужно ли таким сотрудницам подтверждать свой статус и с какой периодичностью (при приеме на работу одинокая мать была не замужем, а потом возможно вышла замуж)?
Официального определения понятия «одинокой матери» ТК РФ не содержит. Отсутствует оно и в иных федеральных законах.
Как указывается на сайте Роструда1, в ранее действующем законодательстве в области социальной защиты материнства и детства общепризнанным считалось понятие одинокой матери как не состоящей в браке, если в свидетельствах о рождении детей запись об отце ребенка отсутствует или эта запись произведена в установленном порядке по ее указанию. Другими словами:
1) женщина, родившая ребенка вне брака, и если
2) отцовство в отношении ребенка не установлено.
Аналогичные основания можно найти и в региональных актах. Например, в столице одинокой матерью считается женщина, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена по указанию матери (п. 7 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 № 911-ПП).
Вместе с тем анализ судебной практики показывает, что понятие «одинокой матери» гораздо шире. Это далеко не только та женщина, у которой в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк. В п.
28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.
2014 № 1 к одиноким матерям относят женщин, которые одни (без отца) фактически осуществляют родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных), если отец:
- умер,
- лишен родительских прав,
- ограничен в родительских правах,
- признан безвестно отсутствующим,
- признан недееспособным (ограниченно дееспособным),
- по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка,
- отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы,
- уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.
Причем список является открытым, и значит, суд, учитывая обстоятельства, может признать одинокой и иную женщину.
В консультациях на сайте Роструда ведомство отмечает, что женщина, являющаяся единственным родителем ребенка (в графе «отец» свидетельства о рождении стоит прочерк), теряет статус одинокой после вступления в брак, даже если муж отцовство на ребенка не оформляет2.
Действительно, судебная практика в основном придерживается указанной позиции, однако известны случаи, когда при вступлении в новый брак одинокая мать может свой статус не поменять (см., например, решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 13.04.
2015 по делу № 2-448/2015).
Что касается подтверждения, то работница должна представить работодателю документы, доказывающие обстоятельства, по которым она может быть признана одинокой матерью3.
Основной документ – свидетельство о рождении ребенка, в котором сведения об отце отсутствуют. Если в свидетельстве отец указан, то женщине следует подать работодателю дополнительные документы, например, если отец ребенка:
- был внесен в свидетельство по словам матери, она может принести справку о рождении по форме № 2, утвержденной приказом Минюста России от 20.09.2017 № 1734. В ней указано, что запись об отце в свидетельство о рождении ребенка была произведена на основании заявления матери (что подтверждает статус женщины в качестве одинокой матери);
- умер, то сотрудница может представить свидетельство о его смерти;
- признан недееспособным, безвестно отсутствующим или ограничен в родительских правах, – то соответствующее решение суда и т.п.
Роструд полагает, что при наличии сомнений работодатель вправе обратиться с запросом о подтверждении статуса одинокой матери5. Вместе с тем в других консультациях ведомства отмечено, что, поскольку официального определения понятия одинокой матери нет, ни один государственный (муниципальный) орган не уполномочен подтверждать статус женщины в этом качестве6.
Ключевым все же в подобной ситуации является тот факт, что работница заинтересована в «льготном» статусе и поэтому ей надо доказать, что он у нее есть и она его не потеряла (особенно в спорных ситуациях, когда у нее появляется право на соответствующие льготы). Поэтому именно она и должна предоставить соответствующие документы (о которых речь шла выше).
Напомним, что запрещено увольнять мать-одиночку, воспитывающую ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или ребенка в возрасте до 14 лет за исключением увольнений по некоторым основаниям, например, в случае ликвидации организации, грубого нарушения трудовых обязанностей, представления работодателю подложных документов при заключении трудового договора (ч. 4 ст. 261 ТК РФ). Коллективный договор может устанавливать одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет (либо отцу, воспитывающему такого ребенка без матери), ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).
Законодательное закрепление статуса
В законодательстве по состоянию на 2020 год нет определения матери-одиночки.
Существует определение лица с семейными обязанностями и одинокого родителя, воспитывающего ребенка самостоятельно. Эти понятия закреплены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2014 года, в котором урегулирован труд лиц с семейными обязанностями, воспитывающих самостоятельно малолетних детей. Основные признаки статуса одинокой матери, согласно вышеуказанному документу:
- наличие обязанностей по воспитанию и развитию ребенка;
- осуществление фактического ухода за ребенком;
- отец умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным.
На какие льготы можно претендовать?
На государственном уровне, закон о матерях-одиночках, предоставляет определенный перечень льгот для всех мам, соответствующих вышеупомянутым критериями, и подтвердившие свой статус документально.
Каждая из женщин, признанная матерью-одиночкой, может рассчитывать на следующие льготы:
- Оформить получение следующих разновидностей пособий материальной помощи:
- Единоразовая выплата для беременных женщин, вставших на государственный учет в женской консультации до двенадцати недель с момента зачатия;
- Единовременная денежная сумма по вынашиванию и родам ребёнка;
- Ежемесячное пособие по уходу за малышом до исполнения ему полутора, или трёх лет;
- Денежная выплата, предоставляемая каждый месяц, на ребёнка до восемнадцати лет.
Помимо этого, мать-одиночка может рассчитывать на дополнительные региональные пособия, предоставляемые муниципальными властями отдельных округов.
- Получать помощь в натуральной форме (продовольственные товары, средства первой необходимости, одежда и товары для ребенка и т.д.);
- Оформлять льготы на детей до трёхлетнего возраста и детей с инвалидностью;
- Получать ряд трудовых преимуществ, предполагаемых ТК РФ:
Льготы и размер пособия для одинокой женщины
Льготы в 2019 году для одинокой матери (единственный родитель) во всех регионах России имеют разную сумму. Российская Федерация дает гарантию на ежемесячные и одновременные платежи, льготные условия по НДФЛ и невозможность руководителя отстранить сотрудника, являющейся матерью-одиночкой, от должности.
Но не всем женщинам, воспитывающим ребенка без мужа, предоставляется возможность получать льготы и использовать гарантийные условия одинокого родителя.
Государственная поддержка единственного родителя имеет отличия в различных ситуациях. Мать-одиночка может получить льготы и пособия в виде уменьшенной величины налога на доходы физических лиц благодаря вычету на детей, увеличенного в два раза, разнообразных пособий, выдаваемых государством во время беременности, при рождении малыша, в период декретного отпуска, выплат на ребенка, который еще не перешел порог трехлетнего возраста. Помимо прочего, сотрудниц, являющихся матерями-одиночками невозможно сократить.
Власть каждого региона наделена правом, определять собственный размер льгот одиночкам и выплат в текущем году. Пособия могут быть в виде ежемесячных компенсаций, гарантией на предоставление бесплатных медицинских лекарств и питания, внеочередное зачисление в детские сады, скидки на покупку учебных принадлежностей и много другое. Кто платит пособие и выплаты мать-одиночке? О них она может узнать в собесе, какие пособия и льготы будут представлены ее регионе в 2019.
Изучим следующие виды пособий для матерей-одиночек, о которых не стоит забывать работодателю.
| Федеральные выплаты | Способ получения | Выплаты города Москвы | Способ получения |
|---|---|---|---|
| Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности до 12 недель | Выплачивают на работе | Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в срок до 20 недель беременности. | Перечисляют на социальную карту москвича |
| Единовременное пособие при рождении ребенка | Выплачивают на работе или в РУСЗН (если мать-одиночка не работает, не учится) | Единовременная компенсационная выплата в связи с рождением ребенка | |
| – | Единовременное пособие, если матери-одиночке нет 30 лет. (”Лужковские выплаты”) | ||
| Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет. | Выплачивают на работе или в РУСЗН (если мать-одиночка не работает, не учится) | – |
Термин мать-одиночка определение по закону
По большому счету, определения матери-одиночки по закону 2019-2020 г (равно как и любого другого) года, фактически не существует. Есть лишь постановление Пленума ВС № 1 от 28.01.2014, которое определяет одинокую мать как женщину, в одиночку осуществляющую действия по уходу и развитию своих детей (как родных, так и усыновленных).
Кто считается матерью-одиночкой по этому определению? Согласно п. 28 указанного постановления, таковой является женщина, воспитывающая одного и более детей самостоятельно при наличии следующих факторов:
- отец ребенка мертв, ограничен в правах родителя или лишен их, пропал без вести, недееспособен, не способен растить ребёнка из-за состояния здоровья, находится в местах лишения свободы, уклоняется от обязанностей родителя и т.д.
Кроме того, мать будет считаться одинокой, если:
- в органы ЗАГС не было подано совместного (матери с отцом) заявления об определении отцовства;
- ребенок рожден вне зарегистрированного брака либо позднее чем через 300 дней с момента официального прекращения брачных отношений (в том числе по причине смерти супруга);
- ребенок или несколько детей были усыновлены женщиной в тот момент, когда она не состояла в зарегистрированном браке;
- отцовство не было установлено (даже если малыш был рожден в период официального брака матери или в 300-дневный период с момента его расторжения);
- в судебном порядке доказано, что мужчина, указанный в свидетельстве о рождении ребенка в качестве отца, не является генетическим родителем.
Таким образом, кто считается матерью-одиночкой по закону, более-менее понятно, теперь можно переходить к рассказу о том, что дает этот статус.
Получить вычет можно сразу или по итогам года. Некоторые родители ждут два или три года, чтобы накопилась более внушительная сумма, а потом подают документы на вычет. Но это невыгодно, потому что сумма вычета не индексируется, в то время как цены растут.
Смотрите: одинокий родитель с зарплатой меньше 30 000 Р сможет сэкономить на налоге 364 рубля в месяц, это 4368 Р в год. Сумма не очень большая — хватит на 5—7 баночек детского пюре в месяц или две упаковки памперсов в год. Но через три года на эти же деньги можно будет купить только три баночки пюре или одну упаковку памперсов.
Поэтому, если у вас есть дети и официальная работа, сразу пишите заявление на предоставление стандартного вычета. Как его посчитать — это забота работодателя. Проверить, предоставили ли вам налоговый вычет по заявлению, можно по расчетному листку. Или попросите справку о доходах: там его тоже указывают. Ищите в справке коды для единственного родителя: 134, 136 или 138. Они зависят от того, какой по счету ребенок.
Если детей двое или трое, вычет предоставляется на каждого, причем на третьего это уже 3000 Р в месяц. А если третий ребенок без отца — это почти 10 тысяч рублей экономии за год только на этого третьего ребенка. Мама найдет, как ими распорядиться.
Если вы не хотите тратить деньги сразу — откладывайте их каждый месяц на счет-копилку под проценты. Это выгоднее, чем ждать год, потом подавать декларацию и спустя четыре месяца получить ту же сумму — без процентов, конечно. Хотя так тоже можно.
Это компенсация части стоимости коммунальных услуг. Субсидия полагается семье, которая тратит на оплату коммуналки больше установленной нормы. Статус матери-одиночки значения не имеет: получить субсидию может полная или многодетная семья, пенсионер или одинокий человек с небольшим доходом.
Размер субсидии рассчитывают по формуле. В расчет берутся региональные нормативы, средний доход семьи за полгода и количество проживающих в квартире. Из нормативов смотрят на долю допустимых расходов и стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Доля допустимых расходов — это максимальный процент от дохода, который семья тратит на оплату жилья. В Петербурге доля расходов на оплату жилья не должна превышать 14% дохода. Стандарт стоимости — это сумма, необходимая для оплаты коммуналки, ее устанавливают власти. В каждом регионе свои нормативы — их нужно искать в местных законах.
Наша семья состоит из двух человек — меня и ребенка. Я получала 25 тысяч рублей в месяц и тратила на коммуналку 4 тысячи. Это 16% от моего дохода — больше доли допустимых расходов в Петербурге. Значит, я могу претендовать на субсидию.
Если родитель не работает, скорее всего, сотрудник отдела субсидий попросит обосновать, на что живет семья. У меня получилось так, что я работала три месяца из шести — за них я принесла справку о среднем заработке. В заявлении я написала, что в другие три месяца мне помогали родственники.
Р — это региональный стандарт стоимости коммунальных услуг, умноженный на два — за меня и дочь; 1400 Р — доля допустимых расходов на коммуналку в рублях. Разница — сумма положенной субсидии» loading=»lazy» data-bordered=»true»>
Как формируются группы в садах, сказано в федеральных законах и местных нормативах. Про детей матерей-одиночек в федеральных нормативных документах нет ни слова, но давать льготу на поступление детям из неполных семей могут регионы.
В Санкт-Петербурге, Москве, Брянской области и, возможно, в вашем регионе дети из неполной семьи поступают в сад быстрее остальных — на языке чиновников это называется «в первой очереди» или «в преимущественном порядке». Поищите местные нормативы о порядке комплектования дошкольных учреждений или социальный кодекс региона.
Категории граждан, которые вправе устроить ребенка в детсад без очереди или в первой очереди
Мой ребенок попал в сад с первого раза без проблем, хотя многим родителям приходится ждать. Я подавала заявление на зачисление ребенка в сад через госуслуги. Дочке был месяц, и, по моим подсчетам, она должна была пойти в сад через год и 10 месяцев — 1 сентября 2017 года.
На госуслугах я заполнила заявление, выбрала сады и увидела пункт про льготы. В заявлении нужно обязательно сообщить, что есть льгота, — указать реквизиты и приложить скан или фотографию документа, который это подтверждает. В моем случае это свидетельство о рождении ребенка без информации об отце.
В Санкт-Петербурге ребенка матери-одиночки зачисляют в сад раньше остальных: с 1 февраля по 1 марта текущего года. Когда этих детей зачислили в сад, начинают зачислять остальных. Но для этого у родителя и ребенка должна быть регистрация по месту жительства или пребывания в городе, где находится детский сад. Иначе ребенок пойдет в сад не в первой очереди, а в общей — в случае, если в саду останутся свободные места.
У нашей семьи проблем с регистрацией не было. Я поставила дочку в очередь в ноябре 2015 года и в январе 2017 получила письмо-информирование о поступлении ребенка в детский сад. В письме говорилось, что нужно привезти оригиналы документов в РОНО. Я поехала, показала документы, и моего ребенка зачислили в детский сад. В марте позвонила заведующая детским садом и пригласила подписать договор.
Все ежемесячные пособия по уходу за ребенком делятся на категории:
Федеральное ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет получают все родители вне зависимости от статуса семьи или уровня ее дохода. В 2021 году минимальное федеральное пособие до полутора лет — 7082,85 Р в месяц. Максимальная выплата составляет 29 600,48 Р в месяц. Пособия каждый год индексируются и немного растут.
Пакет документов для оформления статуса матери-одиночки
Определив, кто такая мать одиночка по российскому закону, необходимо установить перечень документов, на основе которых сотрудники управления социальной защиты присваивают статус и назначают льготы.
В первую очередь следует взять справку из органов ЗАГСа, форма которой установлена Постановлением Правительства РФ. Для получения справки следует обратиться к специалистам с заявлением, образец которого приложен выше. Выписка может быть получена в любое время с момента регистрации новорожденного, в течение нескольких минут специалисты смогут выдать документ.
В зависимости от регионального законодательства, срок действия справки составляет от 30 дней до 6 месяцев. Если на протяжении этого времени заявитель не обратилась в органы социальной защиты, срок действия выписки истекает и нужно заказать новую.
Льготы и компенсации для женщин, не оформивших статус
Разобравшись с тем, что такое мать одиночка и какие льготы она имеет, следует определить, что мама, не оформившая этот статус, также имеет право на поддержу со стороны государства. Так, женщина, не входящая в состав льготной группы, имеет право на:
- Получение единоразовой выплаты за раннюю постановку на учет по беременности (до 12 недель) – примерный размер составит около 600 рублей.
- Пособие по беременности и родам, если женщина была официально трудоустроена до беременности.
- Единовременная материальная помощь по факту рождения младенца – размеры колеблются от 16 до 17 тысяч.
- Пособие на отпуск по уходу за малышом – если женщина работает, то размер зависит от размера средней зарплаты, если не трудоустроена – зависит от прожиточного минимума.
- Материнский капитал.
Остальные виды поддержки предусматриваются на уровне региона. Именно поэтому, перечень таких компенсаций лучше все же уточнить у специалистов органов социальной защиты.
Как это влияет на выплаты?
В целях назначения указанной выше выплаты (от 3 до 7 лет) соцзащитой рассчитывается среднедушевой доход семьи. Делается это на основании данных, указываемых заявителем при подаче заявления. Рассчитанный, таким образом, доход семьи на душу в среднем влияет на право на назначение пособия.
Одним из видов заявляемого дохода являются алименты. Их размер до 01.11.2020 г. нужно указывать при подаче заявления. Делается это, если отцовство установлено. Если же в графе «отец» стоит прочерк, требовать эти сведения не будут. После первого ноября даты орган будет запрашивать сведения в ФССП самостоятельно.
Сейчас отсутствие зарегистрированного брака в совокупности с установленным отцовством — «красная тряпка» для соцзащиты. Тряпка под названием «алименты». И повод отказать, если сведения о них не поданы и не подтверждены документом. Это соглашение об алиментах или судебное решение.