Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изъятие земельного участка в 2023 году: основания, порядок конфискации земли у собственника». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если лицо имеет землю на праве собственности, в наследуемом владении или в бессрочном пользовании, то оно должно знать – участок могут изъять, то есть “забрать” себе орган местного самоуправления, субъект РФ или государством в целом.
Основания для изъятия
В стат. 49 ЗК РФ указаны правила и законы 2023 года относительно рассматриваемой тематики. Там сказано, что изъятие осуществляется только в исключительных случаях и при наличии следующих оснований:
- если изъятие необходимо в соответствии с нормативными положениями международного договора РФ;
- при необходимости строительства зданий, сооружений, построек и прочих объектов государственной, региональной или местной значимости (см. ниже);
- при признании аварийного дома в качестве подлежащего сносу (п. 4 ч. 2 ст. 56.3. ЗК РФ);
- в случае вынесения вердикта о создании либо же расширении границ особо охраняемой природной зоны (п. 1 ч. 2 стат. 56.3. ЗК РФ);
- при необходимости проведения работ, связанных с недрами земли, в том числе, и добычи полезных ископаемых;
- в иных случаях, установленных законодательством – например, если собственник пользуется землей не по целевому назначению или же с нарушением законодательства РФ (ст. 284, 285 ГК РФ).
Изъятие в связи со строительством важных объектов может осуществляться только в случае, если эти объекты являются:
- автомобильными трассами общефедерального, регионального, межмуниципального или местного значения;
- системами теплоснабжения, газоснабжения, электричества, горячего или холодного водоснабжения;
- относящимися каким-либо образом к сфере космической деятельности или атомной энергетики;
- оборонными комплексами, предназначенными для защиты государства;
- относящимися к железной дороге и всем, что с ней связано.
Меры предосторожности
Чтобы избежать штрафов за нарушение земельного законодательства, Росреестр рекомендует:
1. Проверить наличие правоустанавливающих документов на земельный участок — это договоры купли-продажи, дарения, мены. Если документов на участок нет, нужно оформить право на землю, зарегистрировав его в Росреестре;
2. Проверить наличие регистрации права на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
3. Использовать земельный участок только в установленных границах, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
4. Убедиться, что фактически используемая площадь не превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе;
5. Использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Информация о них указана в выписке из ЕГРН.
Размер возмещения и оценка изъятой земли
Заранее и не позже чем за 60 дней до направления соглашения, власти проводят размер возмещения и оценку. Помимо собственника на компенсацию имеют право рассчитывать и правообладатели у которых участки принадлежат при таких условиях:
1. Постоянного (бессрочного) пользования.
2. Пожизненного (наследуемого) владения.
3. Аренды от государства.
4. Безвозмездного пользования.
Все об условиях для правообладателей указано в статье 56.8 п.3 Земельного кодекса РФ. Подписывается соглашение об изъятии с каждым правообладателем земельного участка и недвижимости расположенной на нем. Компенсацию выплачивает государство пропорционально долям, когда нескольким собственникам принадлежит право собственности.
Изъятие земельного участка для государственных нужд
Инициатором процедуры по изъятию земли в данном случае могут быть федеральные органы либо представители местного самоуправления. Закон предусматривает ряд случаев, когда изъятие земельного надела может быть проведено в ускоренном режиме, не прибегая к судебным разбирательствам.
Решение об изъятии земельного участка принимается органами власти федерального, регионального или районного значения. Порядок проведения процедуры регулируется ст. 279 ГК РФ и ст. 49, 56.2 Земельного кодекса РФ.
Решение об отчуждении земельного надела государственными органами или муниципалитетом должно быть представлено в письменной форме правообладателю не позднее, чем за 12 месяцев до процедуры изъятия. Изъятие земельного участка государством или муниципалитетом является процедурой не безвозмездной и предусматривает возмещение правообладателю ущерба в качестве компенсации в размере рыночной стоимости участка. Кроме того, владелец недвижимости имеет право на возмещение упущенной коммерческой выгоды. Размер компенсации устанавливается в судебном порядке с учетом рыночной стоимости, оценочной стоимости земли, размера понесенных убытков, которые будет нести правообладатель после отчуждения имущества, размера упущенной выгоды.
Основания для изъятия земли
Согласно тексту статьи № 49 ЗК РФ, земельный надел может быть изъят у собственника в пользу государства или муниципалитета, но лишь при исключительной необходимости в этом, а также при наличии следующих оснований:
- Выполнение соглашений международного уровня РФ.
- При строительстве, реконструкции объектов, имеющих важное государственное значение (федеральное и региональное), либо объектов муниципальной значимости. Но при условии всякого отсутствия иных вариантов ведения застройки, работ по реконструкции таких объектов, как:
- объект атомной энергетики;
- объект энергетической системы;
- оборонный объект;
- транспортный объект;
- линейный объект;
- трассы федеральные, муниципальные и региональные.
- При наличии иных оснований, которые прописаны в ФЗ РФ:
| Ст. № 15 | ФЗ от 01.12.2007 № 310 – ФЗ «Об организации и проведении зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году» |
| П.10, ст. № 32 | Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. № 188 — ФЗ |
| П.9,10, ст. № 95 | Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 136 — ФЗ |
| Ст. № 25.2 | Закон от 21.02. 1992г. от 21 февраля № 2395 – 1 «О недрах» |
Порядок изъятия земли
Согласно статье № 279 ГК РФ, изъять землю для нужд государственного уровня можно лишь в порядке, который регламентирует ЗК РФ.
Но, при этом статья № 282 ГК РФ вводит весьма важное уточнение о том, что если собственник земли не заключает добровольный договор об изъятии (даже по причине своего нежелания отдавать землю), тогда данная земля изымается в принудительном порядке.
Данное требование является прямым противоречием статье № 8 Конституции РФ, так как нарушает принцип равнозначной защиты любой собственности в России.
Дело в том, что ни частное, ни юридическое лицо не могут подать судебный иск по поводу изъятия своей земли.
Реквизиция земельного участка
Реквизиция – это принудительный вариант изъятия земли, осуществлённый по закону. При реквизиции у хозяина изымается земельный надел с целью его использования для нужд государства. Собственник при этом получает денежную компенсацию и полностью утрачивает своё право на владение участком.
Ст. № 51 ЗК РФ регламентирует возможность реквизиции земли. Она применяется лишь тогда, когда на территории страны случаются какие-либо ЧП: эпидемии, аварии, бедствия и т.д.
Реквизиция должна осуществляться лишь в интересах граждан и не требует судебного разбирательства.
Реквизиция может быть временной: по окончании оснований для реквизиции земельный надел возвращается владельцу. В противном случае – возвращаются деньги.
Вопросы выкупа гражданами и юридическими лицами земельных участков и строений, находящихся в муниципальной или государственной собственности
Раздел подготовлен по материалам справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
На практике возникает вопрос: можно ли выкупить земельный участок, находящийся в собственности муниципалитета, в случае, если он является частью культурного слоя? Здание, расположенное на участке, принадлежит ООО.
Ответ: данное обстоятельство не препятствует выкупу участка.
Обоснование: согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Причем такие граждане и юридические лица имеют исключительное право на приватизацию или аренду земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Отличия изъятия земли при взыскании по гражданским обязательствам и за совершение преступления
Конфискацию земли как изъятие за тяжкие и особо тяжкие преступления следует отличать от иных видов лишения имущества, в первую очередь, от взыскания по гражданско-правовым обязательствам.
Для того чтобы понять разницу, сравним их.
| Изъятие земли за преступления
(конфискация) |
Изъятие земли при взыскании по гражданским обязательствам |
| Каким законом регулируется | |
| УК РФ (ст. 104.1) и УПП | ГК (ст. 278) и ГПП |
| К кому может применяться | |
| К физическим лицам | К физическим и юридическим лицам |
| По какой причине применяется | |
| Совершение преступления: мошенничество, незаконное получение сведений, составляющих коммерческую тайну и так далее | Неисполнение гражданско-правовых обязательств: невозврат долгов по договору кредитования, задолженность по алиментам и прочее |
| Кем и по чьей инициативе принимается решение | |
| Изъятие производится по судебному решению по инициативе суда либо по ходатайству следователя или дознавателя до вынесения приговора | Изъятие производится согласно судебному решению по инициативе кредитора |
| В чью пользу изымается | |
| В пользу государства | В пользу кредитора |
Порядок изъятия земельного участка
Существует несколько стадий изъятия земельного участка.
- Принятие решения об изъятии, подготовка всех необходимых для этого бумаг. В документе должны быть указаны следующие данные: информация о собственнике, о его участке, цель изъятия и сроки, поручения, связанные с подготовкой этого дела ответственным лицам и т.д.
- Информирование собственника об изъятии. Первое предупреждение должно быть вынесено ещё до принятия решения. То есть, рассказать о возможном изъятии собственникам следует обязательно, это можно сделать через СМИ. Далее – после принятия решения, за год до изъятия направляется документ владельцу лично.
- В Управлении Федеральной Регистрационной службы орган, изымающий участок, обязан зарегистрировать это действие.
- Следующий шаг – заключение соглашения с владельцем земельного участка. Его можно подписать в любое время, главное, чтобы это произошло до изъятия имущества. В документе должны быть прописаны все условия и договорённости.
- Если собственник не идёт на контакт, то подаётся иск в суд, вследствие чего участок изымается принудительно.
- Государственная регистрация перехода права собственности.
Если ваш участок изымают без оснований, то вы имеете полное право подать иск в суд. При этом необходимо обратить внимание на некоторые факторы:
- Проверьте, все ли документы в порядке. Если нет – исправьте это.
- Закажите независимую экспертизу, которая поможет выяснить стоимость участка.
- Если участок помогает вам иметь какой-либо доход (например, вы используете его для коммерческой деятельности), не скрывайте его. Это поможет увеличить сумму компенсации.
Обоснование принятия решения по изъятию земли
Земельные участки, подлежащие изъятию, могут быть как уже существующими на местности, так и еще только образующимися, то есть законодательно не исключается вариант, когда у будущего собственника землю просто «уводят из-под носа», поскольку участок попадает под действие главы VII.1 Земельного кодекса РФ.
Обосновываются принятые решения соответствующими документами, в частности:
- решением о создании, расширении или улучшении природоохранных зон, если изымается участок для этих целей;
- международным договором;
- решением об обнаружении аварийности дома;
- соответствующей лицензией на право пользования недрами и природными ресурсами;
- документами, подтверждающими необходимость реконструкции или создания объектов государственного значения;
- иными документами, предусмотренными в федеральных законах.
Таким образом, у представителей местных органов власти на руках обязательно должны быть документы, которые подтверждают как необходимость, так и право на изъятие частного земельного участка, независимо от того, в каком виде находится последний, что на нем располагается. Кроме случаев, когда земля была использована не по назначению (здесь в силу вступает статья 50 Земельного кодекса РФ «Конфискация»).