Правила проведения собрания работников должника при банкротстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила проведения собрания работников должника при банкротстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Необходимость проведения собрания работников должника

2. Банкротство как процедура

3. Представитель в арбитражном процессе: правовой статус.

4. Права работников зависят от проводимой процедуры банкротства

5. Что делать с работниками при банкротстве

6. Правовое регулирование

7. Окончание стадии наблюдения

8. Отличие первого от последующих

9. Варианты решения суда

10. Полномочия собрания кредиторов

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения между работниками и должником при проведении процедуры банкротства, является Федеральный закон от 26.10.2002г. №127 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон «О несостоятельности (банкротстве)).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002, собрание работников при банкротстве проводится отдельно от кредиторов. Имеются в виду те люди, с которыми на момент введения первой процедуры заключены действующие трудовые договоры.

Сотрудники, которые уже уволились, но не получили зарплаты и выходное пособие, могут стать конкурсными кредиторами второй очереди. Однако закон рекомендует собрание бывших работников при банкротстве проводить совместно с действующими. Представитель от обеих групп будет единственным.

Сотрудники, в отличие от конкурсных кредиторов, права голоса не имеют. Их участие необходимо, скорее, для конкретизации финансового положения должника. Ведь ситуация, когда компания не способна даже платить зарплату персоналу, куда серьезнее той, когда она, к примеру, не расплатилась с поставщиком по крупному договору.

Необходимость проведения собрания работников должника

Разбираемся в процедуре его проведения и выясняем, кто ответственный за сбор сотрудников.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве) организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.

Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

При невозможности проведения собрания работников, бывших работников должника по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения такого собрания определяется арбитражным управляющим.

По решению арбитражного управляющего собрание работников, бывших работников должника может быть проведено в форме заочного голосования.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанными положениями на арбитражного управляющего возложена обязанность по обязательному проведению собрания работников, бывших работников должника с обязательным опубликованием об этом сведений на сайте ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ».

Банкротство как процедура

Банкротство регулирует ФЗ-127, а также нормы АПК РФ. В этих нормативных актах отражены главные понятия, сопутствующие этой процедуре. Признаками банкротства служат: * отсутствие финансовых возможностей у субъектов права выполнить требования кредиторов; * отсутствие финансовых возможностей у субъектов права выплатить финансовые обязательства.

После установления арбитражным судом, что банкротство имеет место быть, в отношении должника чаще всего наступают правовые последствия: * Юридическое лицо – ликвидируется. * ИП (предприниматель без создания юридического лица) – прекращает работать, так как его учредительная документация теряет правовую силу. Банкротство компании или ИП влияет также на их работников: они лишаются работы. Кредиторы должника ожидают погашения долгов в особом порядке по очереди.

Представитель в арбитражном процессе: правовой статус.

При рассмотрении дел в арбитраже представителями граждан и организаций выступают: * адвокаты; * юристы; * специализированные компании юридического профиля.

Все представители сторон должны быть наделены правосубъектностью. Кроме того, в суд они должны предоставить полномочия, оформленные в документарной форме. Не могут выступать представителями: * прокуроры; * судейский состав; * нотариусы; * недееспособные лица.

Споры по несостоятельности организаций или компаний рассматривают при содействии их органов в соответствии со структурой и записями в учредительных документах. Если идет процесс ликвидации организации, то от имени юридического лица выступает представитель, входящий в состав ликвидационной комиссии. Представлять компании могут и иные лица в их штате, а также адвокаты.

Права работников зависят от проводимой процедуры банкротства

Вопрос от читательницы Клерк.Ру Светланы (г. Санкт-Петербург)

Буду благодарна за консультацию пошаговых действий при банкротстве ООО с задолженностью перед работниками. Какие действия будут правоправными и результативными?

При банкротстве предприятия права работников зависят от проводимой процедуры банкротства. В случае введения на предприятии восстановительных процедур банкротства, таких как наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление, вероятность получения заработной платы велика. При введении процедуры конкурсного производства, вопрос о необходимости сохранения производственной деятельности предприятия-должника рассматривается собранием кредиторов.

Независимо от решения собрания кредиторов Закон о банкротстве возлагает на конкурсного управляющего обязанность в течение месяца с момента введения конкурсного производства предупредить работников должника о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца. До истечения двухмесячного срока расторжение трудового договора с работником возможно только с письменного согласия работника. Закон ограничивает право каждого работника в отдельности участвовать в рассмотрении дела о банкротстве работодателя-должника. Работники персонально не вызываются в арбитражный суд, не привлекаются к участию в собраниях кредиторов и т.п.

Защищать интересы работников призван их представитель — лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Такой представитель избирается на общем собрании работников предприятия-должника. Его полномочия подтверждаются протоколом такого собрания, который представляется в арбитражный суд, а также арбитражному управляющему.

Шаг первый: избираем представителя работников.

Законодательство наделило представителя работников должника определенными полномочиями. Он вправе участвовать в заседаниях арбитражного суда, в собраниях кредиторов без права решающего голоса, выступать по вопросам повестки дня собраний и информировать кредиторов и других лиц, участвующих в деле о банкротстве, о позиции работников по конкретным вопросам, обращаться в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий, возникающих с арбитражным управляющим и связанных с составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам.

Шаг второй: получаем информацию от представителя о ходе банкротства.

Шаг третий: при недостаточности информации направляем письменные обращения к конкурсному управляющему на конкретный адрес (в офисе, другие — по месту жительства). Учредители должника должны нести полную ответственность перед работниками предприятия за невыплату заработной платы. В случае, если требования работников должника не были удовлетворены за счет конкурсной массы, работники должны иметь право подать заявление о привлечении учредителей к субсидиарной ответственности и после завершения конкурсного производства.

Шаг третий: обращаемся в суд с заявлением о привлечении учредителей к субсидиарной ответственности.

Шаг четвертый: обращаемся в прокуратуру.

Виновные лица в таких случаях несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Административная ответственность является одним из видов ответственности, установленной государством. Административные правонарушения в сфере банкротства, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.14.12 и 14.13 КоАП РФ, должны пресекаться, в том числе на основании сообщений граждан и средств массовой информации. Отдельные работники предприятия-должника могут индивидуально или коллективно обратиться с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, в правоохранительные органы, в органы государственной власти или местного самоуправления.

Получить персональную консультацию Ларисы Чеховских в режиме онлайн очень просто — нужно заполнить специальную форму. Ежедневно будут выбираться несколько наиболее интересных вопросов, ответы на которые вы сможете прочесть на нашем сайте.

Что делать с работниками при банкротстве

Если работодатель вступил в процедуру банкротства, ему следует позаботиться не только о кредиторах, но и о своих сотрудниках. Нужно понять, увольнять подчиненных или нет, а если увольнять, то на каком этапе. Необходимо разобраться, продолжает ли руководитель занимать свою должность, или с ним тоже придется расстаться, в каком порядке. Рассмотрим эти и другие вопросы. Но для начала выясним, что из себя представляет процедура банкротства работодателя.

Банкротство — сложная процедура, которая объединяет в себе несколько стадий. Компания проходит долгий путь, по итогам которого ее либо ликвидируют, либо дают шанс на продолжение хозяйственной деятельности. Дела о несостоятельности рассматриваются арбитражным судом (п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве). Заявление о признании компании банкротом принимается арбитражным судом, если требования к организации в совокупности составляют не менее чем 300 тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве).

Таким образом, если работодатель имеет долги и не погашает их, он может оказаться втянутым в процедуру банкротства. Стоит отметить, что руководитель организации может (а иногда должен) самостоятельно подать заявление в суд о признании своей компании несостоятельной (ст. 8, 9 Закона о банкротстве).

При рассмотрении дела о банкротстве работодателя могут применяться следующие процедуры:

наблюдение;
финансовое оздоровление;
внешнее управление;
конкурсное производство;
мировое соглашение (п. 1 ст. 27 Закона о банкротстве).

Что касается работодателя — индивидуального предпринимателя, то здесь имеют место реструктуризация долгов, реализация имущества, мировое соглашение (п. 2 ст. 27 Закона о банкротстве).

Исходя из названия некоторых терминов, можно сделать вывод, что не всегда банкротство приводит к ликвидации компании. Поэтому подчиненных нельзя уволить только по той причине, что началось судебное разбирательство о несостоятельности организации. Трудовое законодательство не предусматривает таких оснований для увольнения.

После установления судом обоснованности заявления о признании работодателя банкротом суд назначает арбитражного управляющего. Это не штатный специалист, который в дальнейшем будет заниматься всеми формальностями, а в какой-то момент станет исполнять обязанности руководителя организации. Так, именно арбитражный управляющий должен организовать и провести собрание работников. Оно проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов (п. 1 ст. 12.1 Закона о банкротстве). На встрече сотрудники избирают своего представителя, который будет защищать их интересы. Также рассматриваются иные вопросы, представленные на повестке дня.

На каждой стадии банкротства назначаются разные арбитражные управляющие:

во время процедуры наблюдения утверждается временный управляющий;
для проведения финансового оздоровления назначается административный управляющий;
на стадии внешнего управления избирается внешний управляющий;
в конкурсном производстве утверждают кандидатуру конкурсного управляющего.

Иногда работодатели намеренно или по объективным обстоятельствам могут задерживать выплату заработной платы или выходных пособий своим сотрудникам. Следует помнить, что это может привести компанию к спору о банкротстве. Поскольку подчиненные, а также бывшие сотрудники, наряду с контрагентами организации, вправе обратиться в суд с заявлением о признании работодателя несостоятельным (п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве). И это является риском для добросовестного работодателя. Введение процедуры банкротства может серьезно затруднить нормальное функционирование компании. Ведь инициирование подчиненным или бывшим подчиненным процедуры банкротства способно не только навредить репутации работодателя, но и спровоцировать предъявление заявлений от других кредиторов, перед которыми имеются долги. В такой ситуации проще погасить задолженность перед работниками, чем вредить развитию бизнеса. Таким образом, если организация состоятельна и платежеспособна, но произошла задержка оплаты труда подчиненных, лучше как можно скорее выполнить обязательства перед сотрудниками или хотя бы прийти к соглашению с ними. Иначе трудно будет доказывать контрагентам, что дело о банкротстве появилось в судебной картотеке по ошибке.

Несмотря на то, что в компанию назначается временный управляющий, установленный порядок работы не меняется. Менеджмент не отстраняют от руководства, документация и печати не изымаются. Однако права директора и учредителей ограничиваются, в частности, они не могут заключать крупные сделки без одобрения управляющего.

Согласно ст. закона №127-ФЗ, если заявление о введении наблюдения признано обоснованным, принимается судебное решение о начале процедуры. В нем указываются:

необходимость введения процедуры из-за невозможности должника расплачиваться по обязательствам;
Ф. И. О. временного управляющего;
срок;
порядок определения размера его жалования.

Правовое регулирование

Особенности проведения собрания работников должника регулируются на основании ст. 12.1 127-ФЗ. В таком собрании могут участвовать работники, которые числятся в штате должника на текущий момент, а также уволенные по различным основаниям. Уволенный персонал имеет право на участие в собрании, только если при увольнении ему не были выплачены положенные по закону зарплата, компенсация отпуска и выходное пособие.

Данная статья является относительно новой нормой в российском законодательстве о банкротстве и была введена в 2015 году в целях повышения защищенности работников должника.

Согласно п. 1 ст. 12.1 127-ФЗ, за организацию проведения собрания работников должника отвечает арбитражный управляющий. Такое собрание проводится не позднее, чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов, чтобы перед собранием кредиторов была возможность определиться с размером требований персонала компании. То есть указанные виды собраний проводятся раздельно.

При уклонении управляющего от своей обязанности провести собрание в сроки, установленные данной статьей, оно проводится лицом или лицами, которые требуют его созыва (по п. 5 ст. 12.1 127-ФЗ).

Стоит отметить, что непроведение

арбитражным управляющим

собрания работников является основанием для привлечения его к административной ответственности. Такой проступок может грозить ему предупреждением, штрафом в размере 25-50 тыс. р., а повторное нарушение норм законодательства – дисквалификацией на срок до 3 лет.

В качестве места проведения собрания выступает местонахождение должника (место работы персонала). Если по каким-то причинам это невозможно, то место проведения собрания определяется арбитражным управляющим в деле о банкротстве. Собрание может быть проведено в форме заочного голосования, если такой формат более удобен и предпочтителен.

Денежные средства в рамках процедуры банкротства погашаются в определенной очередности, которая предполагает прохождение следующих этапов:

Во внеочередном порядке погашают текущие требования (в том числе заработная плата, начисленная после принятия заявления о банкротстве).
В первую очередь рассчитываются по требованиям граждан, перед которыми у должника образовалась задолженность по компенсациям причинения вреда жизни и здоровья.
Во вторую очередь должнику нужно рассчитаться по выходным пособиям и в части оплаты труда.
И только потом рассчитываются с прочими кредиторами.

Защита прав работников в деле о банкротстве является одним из острейших проблемных вопросов процесса признания финансовой несостоятельности. Права работников в ходе процесса банкротства во многом зависят от проводимой процедуры. В случае введения в отношении должника определенной реабилитационной процедуры (финансового оздоровления или внешнего управления) вероятность получения ими зарплаты достаточно велика. Тогда как при конкурсном производстве эти шансы сокращаются. С учетом того, что конкурсное производство неизбежно приводит к ликвидации компании, то все сотрудники подлежат увольнению. В обязанности конкурсного управляющего входит их уведомление о предстоящем сокращении в течение месяца после признания судом должника банкротом.

Хотя сотрудники и могут рассчитывать на получение задолженности по зарплате перед ними в рамках дела о банкротстве, но права голоса они не имеют.

Ключевое предназначение собрания работников – конкретизировать финансовое положение должника. Дело в том, что в реестр требований задолженность по зарплате включается на основании бухгалтерской документации, а в ней нередко содержатся ошибочные и некорректные данные.

Окончание стадии наблюдения

Мы выяснили, что срок процедуры наблюдения составляет 7 мес. максимально. А что происходит по завершении подобных предварительных мероприятий? Как заканчивается этот этап? Подробные действия суда описаны в стат. 75 Закона, где сказано, что судебное решение принимается только после проведения первого кредиторского собрания. Вариантов развития событий два – или выносится определение по применению финоздоровления (либо внешнего управления), или же должник сразу признается банкротом и начинается конкурсное производство для распродажи активов в целях покрытия долгов. Также возможно, как и на любой другой стадии, подписание мирного соглашения.

Но может быть и так, что кредиторское собрание по каким-либо причинам не в состоянии прийти к единому мнению и откладывает утверждение решения. Такое не исключено, тогда законодательство дает отсрочку, но с учетом срока по стат. 51, то есть опять же в пределах 7 мес. Если повторно отведенные сроки истекают, а решение собранием так и не принято, суд вправе самостоятельно:

Вынести решение о переходе к санации, то есть финоздоровлению – при этом обязательно должны быть ходатайства учредителей фирмы-должника, или же собственников активов УП, или госорганов, или третьих лиц. Кроме того, исполнение обязательств должны быть обеспечены по графику погашения долгов, а начало расчетов состоится не позже месяца с введения санации.
Вынести решение о переходе к внешнему определению – такая мера принимается, если есть возможности по реабилитации должника и восстановлению его платежеспособности.
Вынести решение об окончательном признании несостоятельности – такие крайние меры принимаются, если возможностей для оздоровления должника нет.

Отличие первого от последующих

Если рассматривать особенности первого СК от последующих мероприятий, можно выделить такие отличия:

первое СК проводится на стадии наблюдения;
управляющий, который отвечает за уведомление и созыв заинтересованных лиц, должен соблюдать все ограничения по срокам при оповещении участников;
если финансовые претензии к должнику ограничиваются только расчётами с трудовым коллективом, СК не созывается, а все решения принимает судья.
если на съезде заимодателей не было принято решения об определении следующей стадии процесса, такое решение принимает суд.

На первом мероприятии участники голосуют по таким вопросам:

определение следующего этапа банкротства;
согласование графика оздоровления компании;
назначение комитета кредиторов;
формирование дополнительных требований к управляющему;
назначение управляющего на конкретную стадию процесса;
условия мирового соглашения.

Если из-за малого количества голосующих первое СК было признано несостоявшимся, участники собираются повторно. Для принятия решения в голосовании должны принимать участие не меньше 30% от общего числа голосующих. Количество последующих СК не ограничивается законом.

Стороны могут собираться повторно для решения следующих вопросов:

отстранение управляющего, который не справляется со своими обязанностями;
согласование условия крупной операции, затрагивающей интересы участников;
согласование условий реализации имущества должника.

Варианты решения суда

Суд изучает предоставленные документы на предмет их соответствия действующим юридическим нормам. Процесс это небыстрый, так как для подтверждения изложенных в заявлении фактов суд рассылает соответствующие запросы.

Если суд сочтет доводы заявителя неубедительными, то просто отклонит заявление с указанием, что оснований для банкротства не имеется. В противном случае открывается дело и назначается конкурсный управляющий. Также определяется дата собрания кредиторов и дата первого заседания суда, на котором решается вопрос о возможном пути банкротства для конкретного предприятия. Варианты решения:

Заключение мирового соглашения между кредиторами и должником. Дело о банкротстве приостанавливается.
Принятие варианта реструктуризации задолженности, если это возможно.
Объявление компании банкротом и продажа сохранившихся активов через аукцион.

Средства, вырученные от продажи на аукционе, распределяются между кредиторами.

Полномочия собрания кредиторов

К исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:

— о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

— об утверждении и изменении плана внешнего управления;

— об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

— об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

— о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

— об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

— об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;

— о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

— о заключении мирового соглашения;

— об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

— об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

— об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

— об избрании представителя собрания кредиторов.

Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

Как видно из компетенций собрания кредиторов от его решений зависит всё. Только суд вправе изменить или отменить решения кредиторов.