Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «К какой ответственности не могут быть привлечены лица виновные в нарушении трудового». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В качестве самостоятельного вида ответственности в ТК выделена материальная ответственность сторон трудовых отношений. В Главах 38,39 ТК РФ говорится, что материальную ответственность несет как работник, так и работодатель, при этом возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника или работодателя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Куда обращаться за помощью
Алгоритм защиты прав зависит от наличия или отсутствия трудовых отношений с работодателем. Для того, чтобы восстановиться на рабочем месте или взыскать задолженность по зарплате после увольнения, работнику необходимо обращаться в суд. В дальнейшем можно возпользоваться помощью юристов.
Если трудовой договор не расторгнут, но права гражданина были нарушены, стоит подготовить жалобу в одну из следующих инстанций:
| Комиссия по трудовым спорам | Данный орган есть не на всех предприятиях. Более того, его права чересчур ограничены законом. |
| Государственная трудовая инспекция | Сообщить о проблеме можно в режиме онлайн на официальном сайте организации. Сотрудники инспекции подготовят ответ на обращение работника в течении 30 дней. Помимо стандартного консультирования по трудовым спорам, заявитель имеет возможность инициировать проверку нарушений. |
| Прокуратура | Обратиться в органы прокуратуры можно по месту жительства или, воспользовавшись услугой интернет-приемной. Все обращения граждан подлежат немедленной проверке. |
| Роспотребнадзор | У данной службы ограниченный круг полномочий. Обращение в Роспотребнадзор будет целесообразным только в случае нарушения санитарно-эпидемиологических норм на предприятии. |
| Судебные органы | В случае наличия уголовных правонарушений — обращение в суд является единственным способом защиты прав. |
Другой комментарий к статье 419 ТК РФ
Положения комментируемой статьи являются логическим продолжением иных норм ТК РФ, поскольку призваны определить виды юридической ответственности, которые могут быть применены в случае несоблюдения правовых норм. Приведенный перечень является традиционным для российской правовой системы и охватывает все виды юридической ответственности, в том числе:
— гражданско-правовую — направлена на возмещение причиненных убытков, может быть реализована в судебном или внесудебном порядке, а также добровольно причинителем вреда. На любом этапе применения данного вида ответственности стороны могут урегулировать конфликт и достичь соглашения. В большинстве своем данный вид ответственности обусловлен применением ряда финансовых санкций и в настоящее время является наиболее эффективным и востребованным. Возраст, начиная с которого может применяться гражданско-правовая ответственность, в отличие от дисциплинарной (16 лет), — 18 лет. Она может в полной мере применяться не только к физическим, но и юридическим лицам за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств;
— административную — меры государственного реагирования, обусловленные фактом нарушения специальных правил. Применительно к трудовым правоотношениям большинство составов административных правонарушений определены КоАП РФ и применяются в соответствии с правилами, установленными в нем. К административной ответственности могут быть привлечены физические, юридические и должностные лица, что позволяет ей в большей степени охватывать субъектный состав нарушителей трудовых правоотношений;
— уголовную — наиболее строгий вид ответственности, обусловленный высокой степенью опасности совершенного деяния. Особенностью данного вида ответственности является ограниченный субъектный состав — только физические или должностные лица, которые к моменту совершения преступления достигли возраста уголовной ответственности — 14 или 16 лет в зависимости от совершенного ими деяния. Исключительный перечень составов преступлений установлен УК РФ. В случае если совершенное деяние УК РФ не предусмотрено, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за его совершение. Данный вид ответственности применяется к трудовым отношениям в меньшей степени, нежели иные виды, и в большинстве своем связан с травматизмом, гибелью работников, а также рядом имущественных и финансовых преступлений;
— дисциплинарную, материальную — особенностью применения данных видов ответственности является специальный субъектный состав — они применяются только работодателем в отношении своих работников, причем составы правонарушений могут быть определены не только ТК РФ, но и ЛНА.
Рассмотрим наиболее распространенные виды нарушений трудового законодательства со стороны администрации и административную ответственность за них.
Таблица 1. Штрафы за нарушение трудового законодательства
| Нарушение | Размер штрафа, тыс. рублей | ||
| ИП | Должностное лицо | Юридическое лицо | |
| Отсутствует письменный трудовой договор у сотрудника | до 10 | до 20 | до 100 |
| Подмена трудового договора гражданско-правовым | до 10 | до 20 | до 100 |
| Нарушения в процессе ведения трудовых книжек | до 5 | до 5 | до 50 |
| Неправильное увольнение сотрудника | до 5 | до 5 | до 50 |
| Несоблюдение норм рабочего времени, ошибки в составлении и ведении документов, регламентирующих учет рабочего времени | до 5 | до 5 | до 50 |
| Нарушение норм отдыха для водителей | до 4 | до 4 | до 40 |
| Нарушения, при оформлении сверхурочной работы, привлечение к ней лиц, которые защищены законом | до 5 | до 5 | до 50 |
| Несвоевременная выплата заработной платы | до 5 | до 20 | до 50 |
| Отсутствие средств индивидуальной защиты сотрудников, где они должны быть | до 30 | до 30 | до 150 |
| Допуск сотрудника к работе при наличии медицинских противопоказаний | до 25 | до 25 | до 130 |
Нарушение трудового законодательства
За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если это нарушение не связано:
- с фактическим допущением к работе лица, не уполномоченным на это работодателем (т.е. работодатель не заключил с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор, ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ);
- уклонением от оформления или ненадлежащим оформлением трудового договора либо заключением гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ);
- невыплатой или неполной выплатой в установленный срок зарплаты, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ);
- нарушениями государственных нормативных требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ),
ответственность устанавливается по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и включает:
1) предупреждение;
2) наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей;
3) штраф на ИП в размере от 1000 до 5000 рублей;
4) штраф на юридических лиц в сумме от 30 000 до 50 000 рублей.
За повторное аналогичное административное правонарушение ответственность наступает уже по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и влечет:
1) штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
2) в отношении ИП штраф на сумму от 10 000 до 20 000 рублей;
3) для юридических лиц штраф в диапазоне от 50 000 до 70 000 рублей.
Какие же конкретно нарушения подпадают под указанный состав административного правонарушения, какие государственные органы могут возбудить дело об административном правонарушении и от чего зависит ответственность? Об этом мы и поговорим более подробно.
Итак, работодатель может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за любое нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 3, 4, 5 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ.
И, как показывает анализ судебной практики, чаще всего происходит привлечение работодателя к административной ответственности именно по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
По оценкам ГИТ, к наиболее частым нарушениям трудового законодательства, за которые работодатели и их должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по этой норме, относятся:
- отсутствие приказа о приеме на работу или о прекращении трудового договора (ч. 1 ст. 68 и ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ);
- нарушение правил ведения и хранения трудовых книжек (ст. 66 ТК РФ и Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, далее – Правила);
- отсутствие табеля учета рабочего времени (ч. 4 ст. 91 ТК РФ);
- неизвещение в письменной форме каждого работника о выплате заработной платы (ч. 1 ст. 136 ТК РФ);
- выплата заработной платы один раз в месяц или с нарушением срока ее выплаты (ч. 6 ст. 136 ТК РФ);
- отсутствие графика отпусков (ч. 2 ст. 123 ТК РФ);
- нарушение продолжительности работы при работе по совместительству (ч. 1 ст. 284 ТК РФ);
- допущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ и др.).
Невыплата заработной платы и иных выплат
Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы, несут в том числе уголовную ответственность в соответствии со ст. 145.1 УК РФ. В силу п. 1 данной статьи частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, филиала, представительства или другого обособленного структурного подразделения организации, наказывается:
- штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до одного года;
- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года;
- принудительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до одного года.
Трудовой договор – это главный официальный документ, который фиксирует взаимные обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников.
Двусторонняя сделка заключается в письменной форме на определенный срок или бессрочно.
Вступает она в силу с момента подписания сторонами либо со дня, установленного в тексте договора. Обе стороны обязаны систематически и на постоянной основе выполнять требования, предусмотренные контрактом. Но довольно часто некоторые моменты могут нарушаться.
Со стороны руководства такие нарушения могут быть вызваны:
- желанием сэкономить денежные средства за счет работников;
- финансовыми трудностями фирмы, когда управленцы решают денежные проблемы за счет членов коллектива;
- низкой квалификацией, некомпетентностью в правовых или административных вопросах;
- стремлением получить больше выгоды для себя с наименьшими затратами на выплаты сотрудникам.
При этом нарушаются не только условия подписанного трудового соглашения, но и требования Трудового кодекса.
Ответственность работодателя
Работодатель может быть привлечен ко всем перечисленным видам ответственности кроме, разумеется, дисциплинарной. При этом нарушителями могут быть:
- должностные лица предприятия;
- юридические лица;
- ИП, имеющие работников.
Административная ответственность может быть представлена предупреждением, штрафом, временной дисквалификацией должностного лица или приостановлением деятельности работодателя.
|
Норма |
Нарушение |
Ответственность |
|
| ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ | Нарушение трудового законодательства, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 ст. 5.27 и статьей 5.27.1 КоАП | Для должностных лиц | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Предупреждение или штраф от 30 000 до 50 000 руб. | ||
| ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ | Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное административное нарушение | Для должностных лиц | Штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от года до 3 лет |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Штраф от 10 000 до 20 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Штраф от 50 000 до 70 000 руб. | ||
| ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Нарушение требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-4 ст. 5.27.1 КоАП | Для должностных лиц | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Предупреждение или штраф от 50 000 до 80 000 руб. | ||
| ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Нарушение работодателем порядка проведения спецоценки условий труда (или ее не проведение) | Для должностных лиц | Предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Предупреждение или штраф от 60 000 до 80 000 руб. | ||
| ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медосмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний | Для должностных лиц | Штраф от 15 000 до 25 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Штраф от 15 000 до 25 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Штраф от 110 000 до 130 000 руб. | ||
| ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты | Для должностных лиц | Штраф от 20 000 до 30 000 руб. |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Штраф от 20 000 до 30 000 руб. | ||
| Для юридических лиц | Штраф от 130 000 до 150 000 руб. | ||
| ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Совершение нарушений, предусмотренных ч. 1-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное административное нарушение | Для должностных лиц | Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от года до 3 лет |
| Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 сут. | ||
| Для юридических лиц | Штраф от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 сут. |
Комментарий к ст. 419 Трудового Кодекса РФ
Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.
§ 1. За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, виновные лица могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном комментируемым Кодексом, иными федеральными законами. Кроме того может наступать административная, гражданско-правовая, уголовная ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
§ 2. Субъектами юридической ответственности могут быть собственники организаций, руководители, их заместители, руководители структурных подразделений, работники, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
§ 3. Одним из видов юридической ответственности, которую могут нести виновные лица, является дисциплинарная ответственность, в основе которой лежит дисциплинарный проступок. Она заключается в применении мер дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения с работы.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей наступает дисциплинарная ответственность по конкретным статьям, предусмотренным Трудовым кодексом (см. ст. 192 — 195 и комментарии к ним).
§ 4. Об ответственности руководителей и иных должностных лиц организаций за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, см. ст. 362 Кодекса и комментарий к ней.
Обязанности работодателя
Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусматривается конкретный перечень обязанностей, которые закон возлагает на работодателей.
Согласно приведенному списку, каждый работодатель должен:
- следить за соблюдением действующих правовых норм в трудовых взаимоотношениях с сотрудниками;
- обеспечить специалистов работой в соответствии с условиями подписанного трудового соглашения;
- контролировать своевременность внесения платы за проделанную работу;
- обеспечить на производстве безопасные условия труда;
- точно выполнять предписания, касающиеся труда, выданные контролирующими (надзорными) органами;
- обеспечивать своевременное соц. страхование своих сотрудников;
- полностью возместить вред, причиненный работнику во время выполнения им своих трудовых обязанностей.
Примеры действий, за которые работодатель несет ответственность
В целом, спектр возможных ситуаций, каковые могут предусматривать ответственность за нарушение норм трудового права, является крайне широким. Далее будет приведен перечень наиболее распространенных нарушений, которые могут повлечь за собой применение к работодателю различных санкций зависимо от вида ответственности. Например, незаконным может считаться:
-
Невыплата или
задержка зарплаты. Более подробно о ней можно прочитать в отдельной статье. - Незаконное увольнение. Если трудящийся был неправомерно уволен, работодатель привлекается к материальной ответственности и административной, а в некоторых случаях в отношении отдельных категорий граждан – и к уголовной.
- Нарушение режима труда и отдыха. Несоблюдение законодательных требований, связанных с графиком рабочего дня и недели, предоставлением обеденных перерывов и отпусков также может повлечь за собой негативные последствия.
- Дискриминация. Любое проявление дискриминации, как в наличествующих трудовых взаимоотношениях, так и при приеме на работу является недопустимым и преследуется по закону.
- Отказ в трудоустройстве. В случае неправомерного отказа в приеме на работу соискателя, работодатель может понести ответственность за свои незаконные действия.
- Неоформление трудового договора. Ведение фактических трудовых взаимоотношений без их документарного оформления предполагает привлечение работодателя к ответственности за неоформление трудового договора.
- Непредоставление социальных гарантий. Государство обеспечивает всех трудящихся определенным набором социальных гарантий, а некоторые категории работников также обладают правом на получение дополнительных льгот и преференций, отказ в предоставлении которых повлечет за собой ответственность.
- Несоблюдение санитарных и гигиенических нормативов, строительных правил и правил по охране труда. Если работодатель будет уличен в данных действиях в ходе проверки контролирующих органов или по жалобе работника или третьего лица, он может быть привлечен к ответственности.
- Неуплата налогов и положенных сборов. Работодатель как субъект хозяйствования является также и субъектом налогообложения, равно как и налоговым агентом для своих трудящихся. Соответственно, за неуплату налогов также могут быть наложены санкции.
- Несоблюдение положений локальных нормативных актов. Несмотря на то, что локальные документы принимаются самим работодателем и имеют внутренний характер, действуя только в рамках предприятия, за их несоблюдение работодатель несет ответственность, как и за нарушение условий коллективного договора.
Нарушение условий трудового договора работником
Согласно трудовому договору, работник обязываться выполнять определенную этим договором трудовую функцию, а также неукоснительно следовать тем правилам внутреннего трудового распорядка, которые действуют у данного работодателя.
К расторжению трудового договора и увольнению работника могут привести следующее действия:
- Отказ выполнения работником своих трудовых обязанностей (неоднократное) и получение им дисциплинарных взысканий.
- Грубых нарушений трудовых обязанностей:
- прогулов
- появления на рабочем месте в состоянии токсического опьянения (алкогольного, наркотического или иного)
- разглашения тайн (служебных, государственных, коммерческих), ставших известных известны работнику во время его трудовой деятельности
- разглашения персональных личных данных других работников
- умышленного хищения чужого имущества, его растраты, уничтожения или повреждения
- нарушение правил безопасности труда, которое привело к несчастному случаю, катастрофе или аварии (или стало угрозой этих последствий).
- Нарушение правил предприятия при обслуживании товарных или денежных ценностей, давших основание для утраты доверия работодателя.
- Аморальное поведение.
- Предоставление ложных данных и подложных документов для заключения трудового договора.